Sentenza n. 1094/2026 - Catanzaro, Sezione 1

Esito

La controversia

Il Comune di Bova Marina ha impugnato, con ricorso introduttivo e motivi aggiunti, l'ordinanza regionale adottata ai sensi dell'art. 32, comma 3, della legge n. 833/1978, contestando le misure emergenziali di contenimento della diffusione del COVID-19 applicate al territorio comunale. Nel corso del giudizio il Comune ha notificato e depositato, il 16 marzo 2026, una dichiarazione di rinuncia al ricorso.

La decisione

Il TAR ha rilevato che la rinuncia non rispettava tutte le formalità previste dall'art. 84, commi 1 e 3, c.p.a., poiché non era stata notificata alla controparte almeno dieci giorni prima dell'udienza. Pertanto, la rinuncia irrituale non poteva determinare l'estinzione del giudizio. Tuttavia, ai sensi dell'art. 84, comma 4, c.p.a., la dichiarazione è stata considerata univoco argomento di prova della sopravvenuta carenza di interesse alla decisione. Il ricorso è stato quindi dichiarato improcedibile ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a. Le spese sono state compensate in ragione della peculiarità delle questioni esaminate.

Norme richiamate

• art. 84 c.p.a.

  La parte può rinunciare al ricorso in ogni stato e grado della controversia... Se le parti che hanno interesse alla prosecuzione non si oppongono, il processo si estingue. Anche in assenza delle formalità di cui ai commi precedenti il giudice può desumere ... argomenti di prova della sopravvenuta carenza d'interesse alla decisione della causa.

  La rinuncia formalmente irregolare non determina l'estinzione del giudizio, ma può costituire, in presenza di un comportamento univoco della parte, elemento probatorio della sopravvenuta carenza di interesse.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Il ricorso è dichiarato improcedibile quando nel corso del giudizio sopravviene il difetto di interesse alla decisione.

• art. 32, comma 3, legge n. 833/1978

  Costituisce la base normativa indicata nell'ordinanza regionale impugnata per l'adozione di misure in materia di igiene e sanità pubblica.

Massime di principio

• La rinuncia al ricorso non notificata alle altre parti almeno dieci giorni prima dell'udienza, in violazione dell'art. 84, comma 3, c.p.a., è irrituale e non può comportare l'estinzione del giudizio.
• La rinuncia irrituale può tuttavia essere valutata dal giudice, ai sensi dell'art. 84, comma 4, c.p.a., quale argomento di prova della sopravvenuta carenza di interesse alla decisione, quando esprima in modo univoco il venir meno dell'interesse alla prosecuzione del processo.
• Quando la sopravvenuta carenza di interesse è desunta dal comportamento processuale della parte, il giudizio deve essere dichiarato improcedibile ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a., anziché estinto per rinuncia.

Come è indicizzato