Parere n. 1541/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

Il ricorrente ha chiesto la revocazione del decreto presidenziale con cui, in conformità al precedente parere del Consiglio di Stato, era stato respinto il ricorso straordinario proposto contro il provvedimento del Capo della Polizia che aveva respinto il ricorso gerarchico avverso la sanzione disciplinare del richiamo scritto irrogata dal Questore ai sensi dell'art. 3, n. 3, del d.P.R. 25 ottobre 1981, n. 737. La domanda di revocazione è stata fondata sull'asserito errore di fatto previsto dall'art. 395, comma 1, n. 4, c.p.c., sostenendo che la precedente decisione avesse erroneamente ritenuto modificato l'orario di servizio ai sensi dell'art. 42 del d.P.R. 28 ottobre 1985, n. 782 e, quindi, sussistente l'obbligo di prolungare l'orario anche in assenza di uno specifico ordine del superiore gerarchico. Le ulteriori doglianze riguardavano la declaratoria di improcedibilità e la mancata pronuncia sulla formulazione di un ordine di prolungamento dell'orario; un terzo motivo è stato ritenuto non riferibile alla controversia e, quindi, inammissibile.

Il parere

La Sezione ha ritenuto il ricorso per revocazione inammissibile. I decreti presidenziali decisori di ricorsi straordinari sono revocabili soltanto nei casi tassativi dell'art. 395 c.p.c., con particolare riguardo all'errore di fatto. Tale errore deve risultare dagli atti o documenti della causa, consistere in una falsa percezione obiettiva della realtà e possedere carattere decisivo, cioè essere idoneo a travolgere la ragione giuridica posta a fondamento della decisione. Nel caso esaminato non è emersa alcuna falsa percezione della realtà. La precedente decisione aveva ritenuto legittimo l'originario provvedimento sanzionatorio e aveva considerato dirimente il comportamento complessivo del ricorrente nel contesto lavorativo, reputando non decisiva la questione del prolungamento dell'orario di servizio. Le censure prospettavano, pertanto, una contestazione della valutazione giuridica e motivazionale della decisione, non un errore di fatto revocatorio.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 395, comma 1, n. 4, c.p.c.

  L'errore di fatto revocatorio deve risultare dagli atti o documenti della causa, consistere in una chiara falsa percezione della realtà e avere carattere decisivo, ossia essere idoneo a travolgere la ragione giuridica della decisione.

• art. 3, n. 3, d.P.R. 25 ottobre 1981, n. 737

  Disposizione richiamata quale base normativa della sanzione disciplinare irrogata al ricorrente.

• art. 42, d.P.R. 28 ottobre 1985, n. 782

  Disposizione invocata dal ricorrente in relazione alla pretesa modifica dell'orario di servizio; la questione è stata ritenuta non decisiva nella precedente decisione.

Massime di principio

• La revocazione dei decreti presidenziali decisori di ricorsi straordinari è ammessa soltanto nei casi tassativi previsti dall'art. 395 c.p.c., riconducibili, in concreto, ai vizi della decisione previsti da tale disposizione.
• L'errore di fatto revocatorio ricorre solo quando il giudicante abbia percepito in modo falsato la realtà processuale, ritenendo inesistente un fatto o un documento la cui esistenza risulti incontestabilmente dagli atti, o viceversa; non integra invece errore di fatto la contestazione della valutazione giuridica o motivazionale della decisione.
• L'errore dedotto in revocazione deve essere decisivo: deve cioè essere astrattamente idoneo a travolgere la ragione giuridica autonoma posta a fondamento della decisione impugnata.
• Non è decisiva, ai fini della revocazione, una questione espressamente ritenuta irrilevante dalla decisione precedente quando quest'ultima si fondi autonomamente su altre ragioni, come la legittimità del provvedimento sanzionatorio e la valutazione complessiva della condotta.

Come è indicizzato