Sentenza n. 6996/2026 - Roma, Sezione 1Q

per l'annullamento Per quanto riguarda il ricorso introduttivo: a) della delibera n. 409/22/CONS, adottata dall'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (in prosieguo “Autorità” o “AGCom”) il 24 novembre 2022, recante «Misura e modalità di versamento del contributo dovuto all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni per l'anno 2023 dai soggetti che operano nel settore delle comunicazioni elettroniche», con il relativo allegato A («Relazione Tecnico Finanziaria»), resi disponibili sul sito web dell'Autorità il 17 gennaio 2023 (doc. 2); b) della delibera n. 416/22/CONS, adottata dall'Autorità il 24 novembre 2022, recante «Modello telematico e istruzioni per il versamento del contributo dovuto all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni per l'anno 2023», con i relativi allegati A («Fac Simile» del Modello telematico) e B («Istruzioni per il versamento del contributo dovuto all'Autorità per l'anno 2023»), resi disponibili sul sito web dell'Autorità il 17 gennaio 2023 (doc. 3); c) di tutti gli altri atti e provvedimenti comunque connessi, presupposti, coevi o consequenziali, ivi compresi, ove occorra, in partibus quibus e nei limiti dell'interesse: c.1) la delibera AGCom n. 223/12/CONS e s.m.i., recante «Regolamento concernente l'organizzazione e il funzionamento dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni», con i relativi allegati; c.2) la delibera AGCom n. 17/98 del 16 giugno 1998 e s.m.i., recante «Approvazione dei regolamenti concernenti l'organizzazione ed il funzionamento, la gestione amministrativa e la contabilità, il trattamento giuridico ed economico del personale dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni», con i relativi allegati; c.3) la delibera AGCom n. 261/21/CONS, recante «Attuazione della nuova organizzazione dell'Autorità: individuazione degli Uffici di secondo livello»; c.4) la delibera AGCom n. 208/22/CONS, recante «Conto consuntivo dell'esercizio finanziario 2021 dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni», con i relativi allegati (doc. 4), ivi compresa la «Relazione illustrativa del Conto Consuntivo 2021» (doc. 5); c.5) la delibera AGCom n. 297/22/CONS, recante «Rendiconto ex articolo 16, comma 4, del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259 - anno 2021», ed il suo Allegato 1 (doc. 6); c.6) la delibera AGCom n. 616/20/CONS, recante «Misura e modalità di versamento del contributo dovuto all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni per l'anno 2021 dai soggetti che operano nei settori delle comunicazioni elettroniche e dei servizi media», peraltro già impugnata dall'odierna ricorrente, dinanzi a codesto Tar, con il ricorso r.g. n. 4211/2021; c.7) la delibera n. 464/22/CONS, recante «Bilancio di previsione per l'esercizio 2023», con i relativi allegati (doc. 7), nonché il documento denominato «Bilancio di previsione 2023 – Relazione illustrativa» (doc. 8); c.8) la delibera AGCom n. 457/22/CONS, recante «Piano di programmazione finanziaria 2023-2025», con i relativi allegati; c.9) il provvedimento (anche tacito) di approvazione da parte del Presidente del Consiglio dei ministri, della citata delibera AGCom n. 409/22/CONS, ai sensi dell'art. 1, co. 65, l. n. 266/2005; c.10) l'art. 2 dell'Allegato A alla delibera AGCom n. 666/08/CONS (“Regolamento per l'organizzazione e la tenuta del Registro degli operatori di comunicazione”) e s.m.i., con i relativi allegati e moduli, così come modificato, tra l'altro, dalla delibera AGCom n. 608/10/CONS, recante “Regolamento per l'organizzazione e la tenuta del registro degli operatori di comunicazione: modifiche ed integrazioni alla Delibera n. 666/08/CONS” (doc. 9). Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da SKY ITALIA S.R.L. il 6 febbraio 2025: per la dichiarazione di nullità, l’annullamento o la disapplicazione: d) della delibera dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (di seguito, anche “Autorità” o “AGCom”) n. 453/24/CONS, avente ad oggetto «Rendiconto ex articolo 16, comma 4, del Decreto Legislativo 1° agosto 2003, n. 259 - Anno 2023» e del suo Allegato 1, resi disponibili sul sito web dell’Autorità il 12 dicembre 2024 (doc. 16: la numerazione segue quella adottata in precedenza); e) di tutti gli atti e i provvedimenti comunque presupposti, coevi, connessi e conseguenti, anche non conosciuti, ivi compresi, ove occorra, in partibus quibus e nei limiti dell’interesse: e.1) la delibera dell’Autorità 17/98 del 16 giugno 1998 e s.m.i., avente ad oggetto «Approvazione dei regolamenti concernenti l’organizzazione ed il funzionamento, la gestione amministrativa e la contabilità ed il trattamento giuridico ed economico del personale dell’Autorità», con i relativi allegati, ivi compreso, in particolare, l’allegato B («Regolamento concernente la gestione amministrativa e la contabilità dell’Autorità»); e.2) la delibera AGCom n. 223/12/CONS e s.m.i., recante «Regolamento concernente l’organizzazione e il funzionamento dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni», con i relativi allegati, come modificata, da ultimo, dalla delibera n. 332/24/CONS; e.3) la delibera AGCom n. 382/24/CONS, recante «Attuazione della nuova organizzazione dell’Autorità: individuazione degli Uffici di secondo livello»; e.4) la delibera AGCom n. 409/22/CONS, recante «Misura e modalità di versamento del contributo dovuto all’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni per l’anno 2023 dai soggetti che operano nel settore delle comunicazioni elettroniche», peraltro già impugnata con il ricorso introduttivo del presente giudizio; e.5) la delibera AGCom n. 464/22/CONS, recante «Bilancio di previsione per l’esercizio 2023 dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni », con i relativi allegati; e.6) la delibera AGCom n. 101/23/CONS, recante «Prima variazione al bilancio di previsione dell’esercizio 2023», con i relativi allegati; e.7) la delibera AGCom n. 267/23/CONS, recante «Seconda variazione al bilancio di previsione dell’esercizio 2023», con i relativi allegati; e.8) la delibera AGCom n. 333/23/CONS, recante «Terza variazione al bi-lancio di previsione dell’esercizio 2022», con i relativi allegati; e.9) la delibera AGCom n. 307/24/CONS, recante «Approvazione del conto consuntivo per l’esercizio 2023», con i relativi allegati (doc. 17), ivi compresa la «Relazione illustrativa del Conto Consuntivo 2023» (doc. 18); e.10) gli «esiti della rendicontazione relativa alle spese sostenute nel 2023 per lo svolgi-mento delle competenze istituzionali riconducili all’articolo 16 del CCE», asseritamente riportata nell’allegato alla citata delibera n. 453/24/CONS; e.11) in ogni caso, tutti gli atti e provvedimenti già impugnati con il ricorso introduttivo del presente giudizio, nei confronti dei quali, ad ogni buon conto, nuovamente ci si grava e qui di seguito trascritti con lo stesso ordine alfabetico ivi utilizzato: a) la delibera n. 409/22/CONS, adottata dall’Autorità il 24 novembre 2022, recante «Misura e modalità di versamento del contributo dovuto all’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni per l’anno 2023 dai soggetti che operano nel settore delle comunicazioni elettroniche», con il relativo allegato A («Relazione Tecnico Finanziaria»), resi disponibili sul sito web dell’Autorità il 17 gennaio 2023 (doc. 2); b) la delibera n. 416/22/CONS, adottata dall’Autorità il 24 novembre 2022, recante «Modello telematico e istruzioni per il versamento del contributo dovuto all’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni per l’anno 2023», con i relativi allegati A («Fac Simile» del Modello telematico) e B («Istruzioni per il versamento del contributo dovuto all’Autorità per l’anno 2023»), resi disponibili sul sito web dell’Autorità il 17 gennaio 2023 (doc. 3); c) tutti gli altri atti e provvedimenti comunque connessi, presupposti, coevi o consequenziali, ivi compresi, ove occorra, in partibus quibus e nei limiti dell’interesse: c.1) la delibera AGCom n. 223/12/CONS e s.m.i., recante «Regolamento concernente l’organizzazione e il funzionamento dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni», con i relativi allegati; c.2) la de-libera AGCom n. 17/98 del 16 giugno 1998 e s.m.i., recante «Approvazione dei regolamenti concernenti l’organizzazione ed il funzionamento, la gestione amministrativa e la contabilità, il trattamento giuridico ed economico del personale dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni», con i relativi allegati; c.3) la delibera AGCom n. 261/21/CONS, recante «Attuazione della nuova organizzazione dell’Autorità: individuazione degli Uffici di secondo livello»; c.4) la delibera AGCom n. 208/22/CONS, recante «Conto consuntivo dell’esercizio finanziario 2021 dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni», con i relativi allegati (doc. 4), ivi compresa la «Relazione illustrativa del Conto Consuntivo 2021» (doc. 5); c.5) la delibera AGCom n. 297/22/CONS, recante «Rendiconto ex articolo 16, comma 4, del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259 - anno 2021», ed il suo Allegato 1 (doc. 6); c.6) la delibera AGCom n. 616/20/CONS, recante «Misura e modalità di versamento del contributo dovuto all’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni per l’anno 2021 dai soggetti che operano nei settori delle comunicazioni elettroniche e dei servizi media», peraltro già impugnata dall’odierna ricorrente, dinanzi a codesto Tar, con il ricorso r.g. n. 4211/2021; c.7) la delibera n. 464/22/CONS, recante «Bilancio di previsione per l’esercizio 2023», con i relativi allegati (doc. 7), nonché il documento denominato «Bilancio di previsione 2023 – Relazione illustrativa» (doc. 8); c.8) la delibera AGCom n. 457/22/CONS, recante «Piano di programmazione finanziaria 2023-2025», con i relativi allegati; c.9) il provvedimento (anche tacito) di approvazione da parte del Presi-dente del Consiglio dei ministri, della citata delibera AGCom n. 409/22/CONS, ai sensi dell’art. 1, co. 65, l. n. 266/2005; c.10) l’art. 2 dell’Allegato A alla delibera AGCom n. 666/08/CONS (“Regolamento per l’organizzazione e la tenuta del Registro degli operatori di comunicazione”) e s.m.i., con i relativi allegati e moduli, così come modificato, tra l’altro, dalla delibera AGCom n. 608/10/CONS, recante “Regolamento per l’organizzazione e la tenuta del registro degli operatori di comunicazione: modifiche ed integrazioni alla Delibera n. 666/08/CONS” (doc. 9).