Sentenza n. 4162/2026 - Napoli, Sezione 6

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto ricorso ai sensi dell'art. 116 c.p.a., chiedendo l'accertamento del diritto di accesso documentale, procedimentale e civico generalizzato alla documentazione relativa alla propria domanda di conversione del permesso di soggiorno per casi speciali in permesso per lavoro subordinato. L'istanza di accesso era stata presentata il 20 gennaio 2026 e ricevuta dall'Ufficio Immigrazione della Questura di Napoli. Nel corso del giudizio, l'amministrazione ha depositato una nota del 13 maggio 2026 con cui ha comunicato il preavviso di rigetto relativo al procedimento amministrativo principale e ha dato positivo riscontro alla richiesta di accesso, invitando il difensore del ricorrente a recarsi presso gli uffici per l'esame della documentazione. Il ricorrente ha quindi chiesto la dichiarazione di cessazione della materia del contendere, insistendo tuttavia per la condanna alle spese secondo il criterio della soccombenza virtuale.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere, ritenendo che il positivo riscontro dell'amministrazione e la messa a disposizione degli atti avessero soddisfatto la pretesa di accesso. Non ha accolto la richiesta di rifusione delle spese secondo il principio di soccombenza virtuale e ha compensato integralmente le spese, in considerazione delle peculiari connotazioni della controversia e delle circostanze del caso concreto. La sentenza dispone inoltre l'esecuzione da parte dell'autorità amministrativa e l'oscuramento delle generalità del ricorrente.

Norme richiamate

• art. 116 c.p.a.

  Disciplina il rito per la tutela giurisdizionale del diritto di accesso; il ricorso è stato proposto ai sensi di tale disposizione.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Ritenuto applicabile per disporre l'oscuramento delle generalità della parte interessata a tutela dei suoi diritti o della sua dignità.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati insieme all'art. 52 d.lgs. 196/2003 quale fondamento della tutela dei dati personali mediante oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• Nel giudizio proposto ai sensi dell'art. 116 c.p.a., la sopravvenuta messa a disposizione della documentazione richiesta e il positivo riscontro dell'amministrazione fanno venir meno l'interesse alla decisione sul diritto di accesso e comportano la cessazione della materia del contendere.
• La cessazione della materia del contendere per soddisfacimento sopravvenuto della pretesa di accesso non determina automaticamente la condanna dell'amministrazione alle spese secondo il criterio della soccombenza virtuale: il giudice può compensarle valutando le peculiarità della controversia e le circostanze concrete.

Come è indicizzato