Sentenza del 27/04/2016 n. 535 - Comm. Trib. Reg. per il Veneto

Esito

La controversia

La controversia riguarda la riscossione di tasse automobilistiche sulla base di un avviso di accertamento divenuto definitivo perché non impugnato. Il punto centrale è stabilire quale termine dovesse rispettare l'ente impositore per iscrivere a ruolo e notificare la cartella esattoriale: il termine biennale previsto dall'art. 25 del D.P.R. 600/1973, considerato norma generale, oppure il più lungo termine prescrizionale previsto dall'art. 5 del D.L. 53/1983, facendo decorrere o interrompendo la prescrizione dalla notifica dell'avviso di accertamento.

La decisione

La sentenza ha ritenuto applicabile il termine biennale previsto dall'art. 25 del D.P.R. 600/1973. L'ente impositore non può quindi giustificare la riscossione tardiva invocando il più lungo termine prescrizionale dell'art. 5 del D.L. 53/1983 né considerare la notifica dell'avviso di accertamento come evento sufficiente a consentire il differimento della riscossione oltre il termine biennale. Ne consegue l'illegittimità della riscossione o della cartella notificata oltre tale termine.

Norme richiamate

• Art. 25 del D.P.R. 600/1973

  La disposizione è stata considerata norma generale applicabile alla riscossione coattiva conseguente a un avviso di accertamento divenuto definitivo, imponendo all'ente impositore il rispetto del termine biennale.

• Art. 5 del D.L. 53/1983

  più lungo termine prescrizionale

  Il termine prescrizionale più lungo previsto dalla norma non può essere invocato dall'ente impositore per superare il termine biennale applicabile alla formazione e notificazione della cartella esattoriale; la notifica dell'accertamento non vale, in questo contesto, a differire indefinitamente la riscossione.

Massime di principio

• Quando un avviso di accertamento tributario diventa definitivo per mancata impugnazione, l'amministrazione deve comunque rispettare i termini specifici previsti per la successiva riscossione coattiva.
• La definitività dell'accertamento non consente all'ente impositore di notificare la cartella in qualsiasi momento: occorre verificare il termine biennale decorrente dalla definitività o dall'evento previsto dalla disciplina applicabile.
• Un termine prescrizionale generale o più lungo non può essere utilizzato per eludere un termine più breve specificamente previsto per la riscossione mediante ruolo o cartella.
• In caso di cartella notificata tardivamente, il contribuente può contestare la decadenza dell'amministrazione, anche se l'avviso di accertamento originario non era stato impugnato.