Sentenza n. 2033/2026 - Milano, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza ai sensi degli articoli 112 e seguenti c.p.a. per ottenere l'esecuzione della sentenza n. 237/2024 del Tribunale di Lodi – Sezione Lavoro, passata in giudicato, con la quale era stato riconosciuto il diritto a fruire, per gli anni scolastici 2022/23 e 2023/24, del beneficio di 500 euro annui previsto per l'aggiornamento e la formazione dei docenti, per complessivi 1.000 euro. Dopo la notificazione e il deposito del ricorso, il Ministero ha accreditato tardivamente le somme dovute sulla Carta elettronica del docente. La ricorrente ha quindi insistito esclusivamente per la condanna dell'Amministrazione alle spese del giudizio, con distrazione in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere, poiché, dopo la proposizione del ricorso, l'Amministrazione ha eseguito il giudicato e la ricorrente ha conseguito il bene della vita perseguito. Il Collegio ha tuttavia condannato il Ministero alle spese sulla base della soccombenza virtuale, rilevando che l'adempimento è intervenuto soltanto dopo l'introduzione del giudizio. Le spese sono state liquidate in 600 euro, oltre accessori di legge e rimborso del contributo unificato se versato, con distrazione in favore dei procuratori antistatari. È stata inoltre ordinata l'esecuzione della sentenza da parte dell'autorità amministrativa.

Norme richiamate

• artt. 112 e seguenti c.p.a.

  Consentono di agire in giudizio per l'ottemperanza ai giudicati; il giudizio è stato promosso per ottenere l'esecuzione della sentenza del giudice del lavoro.

• art. 114 c.p.a.

  Disciplina il giudizio di ottemperanza davanti al giudice amministrativo; è stato richiamato quale base processuale della decisione.

• art. 1, comma 122, legge n. 107/2015

  Individua il beneficio finanziario per l'aggiornamento e la formazione del docente, erogato tramite la Carta elettronica del docente.

• d.p.c.m. 28 novembre 2016

  Stabilisce le modalità di attribuzione e utilizzazione della Carta elettronica del docente, alle quali il giudicato da eseguire aveva fatto rinvio.

Massime di principio

• Quando l'Amministrazione esegue il giudicato soltanto dopo la proposizione del ricorso per ottemperanza, il conseguimento del bene della vita determina la cessazione della materia del contendere, ma non esclude la condanna dell'Amministrazione alle spese del giudizio.
• Nel giudizio di ottemperanza, la sopravvenuta esecuzione del comando giudiziale dopo l'introduzione della causa giustifica la regolazione delle spese secondo il criterio della soccombenza virtuale, imputandole all'Amministrazione che ha reso necessario il ricorso.
• In controversie seriali e con attività difensiva sostanzialmente standardizzata e ripetitiva, il giudice può liquidare le spese in misura ridotta rispetto ai parametri ordinari, purché siano comunque riconosciuti gli accessori di legge e il rimborso del contributo unificato, ove versato.

Come è indicizzato