Sentenza n. 186/2026 - L'aquila, Sezione 1

Esito

La controversia

I proprietari dell'immobile hanno impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione, la nota comunale del 6 novembre 2025, deducendo violazione di legge ed eccesso di potere. Nel ricorso l'atto era stato qualificato come provvedimento di demolizione relativo a un muro di cinta realizzato senza titolo edilizio. Nel corso del giudizio, a seguito di un'ordinanza istruttoria, il Comune ha chiarito che la nota impugnata costituiva soltanto comunicazione di avvio del procedimento di accertamento della sussistenza di opere abusive. Il giudice ha rilevato che tale natura risultava già espressamente dal contenuto dell'atto.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso inammissibile per difetto di interesse. La nota impugnata non era un'ordinanza di demolizione, ma un mero atto endoprocedimentale di avvio dell'accertamento amministrativo, privo di autonoma lesività. In assenza di un provvedimento conclusivo lesivo, non sussisteva un interesse concreto e attuale all'impugnazione. La causa è stata definita con sentenza in forma semplificata ai sensi dell'art. 60 c.p.a. Nulla per le spese, considerata la mancata costituzione del Comune.

Norme richiamate

• art. 60 c.p.a.

  ex art. 60 cod. proc. amm.

  Consente la definizione del giudizio con sentenza in forma semplificata, previa audizione delle parti, quando ne ricorrono i presupposti.

• art. 73, comma 3, c.p.a.

  artt. 73, comma 3, e 60 CPA

  Il Collegio ha dato alle parti avviso del profilo di inammissibilità rilevato d'ufficio e della possibile definizione con sentenza semplificata.

Massime di principio

• La comunicazione di avvio di un procedimento amministrativo, in quanto atto endoprocedimentale privo di autonoma lesività, non è immediatamente impugnabile in assenza di effetti pregiudizievoli attuali e concreti.
• L'impugnazione di un atto deve essere diretta contro la sua effettiva natura e portata lesiva: la qualificazione erronea dell'atto come provvedimento finale non consente di radicare un interesse attuale al ricorso.
• L'interesse a ricorrere manca quando l'atto impugnato si limita ad avviare un procedimento di accertamento e non contiene ancora una determinazione finale sull'abuso o una misura sanzionatoria, come l'ordine di demolizione.

Come è indicizzato