Sentenza del 22/06/2021 n. 3127 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il contenzioso riguarda l'omessa o intempestiva esibizione di notizie e la mancata trasmissione di dati/atti richiesti dall'Ufficio in sede precontenziosa ai sensi dell'art. 32 del d.P.R. n. 600/1973 e la conseguente utilizzabilità di tali documenti in giudizio.

La decisione

La Corte ha affermato che l'inottemperanza all'invito previsto dall'art. 32 d.P.R. n. 600/1973 determina automaticamente l'inutilizzabilità in giudizio delle notizie e dei dati non esibiti. L'unica deroga è prevista dal quinto comma dello stesso art. 32: se il contribuente allega i documenti non trasmessi al ricorso di primo grado e dichiara contestualmente di non averli potuti produrre prima per causa non imputabile, i documenti possono essere comunque utilizzati. La pronuncia richiama i precedenti Cass. n. 11608/2019 e n. 22743/2016.

Norme richiamate

• d.P.R. n. 600/1973, art. 32

  L'art. 32 dispone l'obbligo per il contribuente di esibire e trasmettere notizie e documenti su richiesta dell'Ufficio e prevede la sanzione dell'inutilizzabilità in giudizio in caso di inottemperanza; il quinto comma consente l'eccezione se i documenti sono allegati al primo grado con dichiarazione di impossibilità di produrli prima per causa non imputabile al contribuente.

• Cass. n. 11608/2019

  Giurisprudenza che conferma il principio dell'inutilizzabilità automatica in caso di mancata esibizione ex art. 32 e riconosce la deroga prevista dal quinto comma quando sussista la dichiarazione di causa non imputabile.

• Cass. n. 22743/2016

  Precedente analogo che ribadisce il carattere vincolante della sanzione di inutilizzabilità e la possibilità di deroga solo nei termini e nelle condizioni fissate dall'art. 32, comma 5.

Massime di principio

• Se l'Ufficio chiede documenti in sede precontenziosa ai sensi dell'art. 32 e il contribuente non ottempera, i documenti richiesti saranno inutilizzabili in giudizio salvo che non ricorra la specifica deroga del comma 5.
• La deroga è strettamente condizionata: il contribuente deve allegare i documenti al ricorso di primo grado e dichiarare che non li ha potuti produrre prima per causa non imputabile a lui; senza tale dichiarazione e allegazione la sanzione è automatica.
• La valutazione della 'causa non imputabile' richiede una motivazione concreta: è opportuno documentare i tentativi di produzione o l'ostacolo obiettivo (es. impedimenti oggettivi, forza maggiore, impossibilità tecnica) se si intende invocare la deroga.
• Il giudice non può ammettere in prova documenti richiesti e non prodotti in sede precontenziosa se non ricorrono le condizioni del comma 5; pertanto la mancata produzione comporta un significativo pregiudizio probatorio per il contribuente.
• In situazioni analoghe, il contribuente dovrebbe tempestivamente: (a) rispondere/opporsi formalmente alla richiesta dell'Ufficio solo se fondata, (b) conservare e documentare ogni comunicazione e tentativo di trasmissione, e (c) allegare subito i documenti al ricorso di primo grado con la dichiarazione di causa non imputabile se la produzione preventiva non è stata possibile.