Ordinanza n. 151/2026 - Brescia, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la revoca del permesso di soggiorno, chiedendone la sospensione cautelare. La revoca è stata adottata in ragione di una sentenza di condanna irrevocabile, attualmente in esecuzione, per il reato previsto dall’art. 73, comma 1, d.P.R. 309/1990. Il ricorrente contestava, in sostanza, l’incidenza della condanna sul mantenimento del titolo, anche con riferimento alla propria pericolosità sociale, alla personalità dello straniero, alla modesta entità dell’episodio criminoso e ai legami familiari con i figli minori e con altri congiunti.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare per carenza di apprezzabili profili di fondatezza. Ha ritenuto che il reato per il quale il ricorrente è stato condannato abbia natura automaticamente ostativa al mantenimento del permesso di soggiorno ai sensi del combinato disposto degli artt. 4, comma 3, e 5, comma 5, d.lgs. 286/1998. In presenza di un reato ostativo, l’amministrazione non è tenuta a svolgere una valutazione concreta della pericolosità sociale, della personalità dello straniero o della modesta entità del fatto. Il Tribunale ha inoltre rilevato che la Questura aveva comunque indicato ulteriori condotte antisociali, evidenziando una sostanziale inosservanza delle regole della convivenza civile e dell’ordinamento. L’automatismo può essere temperato dalla presenza di legami familiari qualificati ai sensi dell’art. 29, comma 1, d.lgs. 286/1998, imponendo in tal caso un bilanciamento con le esigenze di sicurezza pubblica; tuttavia, nel caso concreto, la Questura aveva correttamente considerato recessivi i rapporti con i figli minori, valorizzando il provvedimento giudiziario di allontanamento dalla casa familiare, il divieto di avvicinamento alla moglie e ai figli e la cessazione della condotta violenta, ritenuta gravemente pregiudizievole per la loro integrità fisica e morale e per la loro libertà. Gli ulteriori rapporti familiari dedotti, con sorelle, genitori non a carico e figli maggiorenni di precedente matrimonio, non sono stati ritenuti qualificabili come legami rilevanti ai sensi dell’art. 29 TUI. Il TAR ha comunque precisato che l’amministrazione potrà valutare, ove presentata un’istanza e ricorrano i presupposti di legge, il rilascio di altro titolo di soggiorno per garantire l’unità familiare e la tutela dei figli. Le spese della fase cautelare sono state poste a carico del ricorrente nella misura di € 1.000,00 oltre oneri di legge.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la domanda cautelare, sulla quale il TAR ha deciso respingendo la richiesta di sospensione dell’efficacia del provvedimento impugnato.

• art. 4, comma 3, d.lgs. 286/1998

  È richiamato, in combinato disposto con l’art. 5, comma 5, quale fondamento dell’effetto ostativo della condanna per il reato indicato sul mantenimento del titolo di soggiorno.

• art. 5, comma 5, d.lgs. 286/1998

  È richiamato quale base normativa della revoca del permesso di soggiorno in presenza di una condanna per reato automaticamente ostativo.

• art. 73, comma 1, d.P.R. 309/1990

  La condanna per il reato previsto da tale disposizione è stata ritenuta fattispecie automaticamente ostativa al mantenimento del permesso di soggiorno.

• art. 29, comma 1, d.lgs. 286/1998

  Individua i legami familiari qualificati che possono temperare l’automatismo ostativo e imporre il bilanciamento tra unità familiare, tutela dei figli e sicurezza pubblica.

Massime di principio

• La condanna irrevocabile per un reato qualificato dalla legge come automaticamente ostativo al soggiorno è, in linea generale, sufficiente a fondare la revoca o il diniego del titolo, senza che l’amministrazione debba valutare in concreto la pericolosità sociale, la personalità dello straniero o la modesta entità del fatto.
• L’automatismo ostativo derivante dalla condanna penale è temperato dalla presenza di legami familiari qualificati ai sensi dell’art. 29, comma 1, d.lgs. 286/1998; in tal caso l’amministrazione deve effettuare un bilanciamento tra tali legami e le esigenze di tutela della sicurezza pubblica.
• Nel bilanciamento relativo ai rapporti con figli minori possono assumere rilievo decisivo i provvedimenti giudiziari di allontanamento dalla casa familiare, di divieto di avvicinamento e di cessazione di condotte violente, quali elementi idonei a rendere recessivi i legami familiari rispetto alla tutela dell’integrità fisica e morale e della libertà dei familiari.
• I rapporti con sorelle, genitori non a carico e figli maggiorenni nati da precedente matrimonio non rientrano, per ciò solo, tra i legami familiari qualificati rilevanti ai sensi dell’art. 29 d.lgs. 286/1998.
• Anche quando il titolo di soggiorno per lavoro subordinato sia revocato per una condanna ostativa, l’amministrazione può valutare, su istanza dell’interessato e in presenza dei presupposti di legge, il rilascio di un diverso titolo di soggiorno volto a garantire l’unità familiare e la tutela dei figli.

Come è indicizzato