Parere n. 469/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

Il ricorrente ha contestato gli atti della procedura nazionale di ammissione ai corsi di laurea in Medicina e chirurgia e Odontoiatria e protesi dentaria presso l'Università degli Studi di Catania, sostenendo di avere conseguito un punteggio insufficiente a causa della presenza di quesiti errati, privi di originalità e, con specifico riferimento al quesito n. 16, idonei a determinare disorientamento. Ha dedotto l'illegittimità della procedura per violazione degli artt. 2, 3, 4 e 34 Cost., della lex specialis di cui al d.m. n. 56 del 30 giugno 2016, dei principi di imparzialità, trasparenza e parità di trattamento, nonché per lesione del legittimo affidamento. Ha chiesto l'annullamento degli atti, il ricalcolo del punteggio, in subordine l'ammissione in sovrannumero e il risarcimento dei danni, formulando anche istanza cautelare. Nel corso del procedimento il Ministero ha dedotto che, a seguito dell'opposizione proposta dall'Avvocatura dello Stato, il ricorso non sarebbe stato tempestivamente trasposto e riassunto dinanzi al TAR. La Sezione ha quindi richiesto la prova della notifica dell'opposizione e della successiva riassunzione.

Il parere

Il Consiglio di Stato ha ritenuto comprovata, sulla base dell'atto di opposizione e del relativo avviso di ricevimento trasmessi dal Ministero, la rituale opposizione al ricorso straordinario. In mancanza di prova della tempestiva riassunzione del giudizio dinanzi al TAR e considerato che il ricorrente, nonché l'Università degli Studi di Catania, non hanno fornito elementi contrari nonostante la richiesta istruttoria, la Sezione ha dichiarato il ricorso improcedibile per trasposizione. Non sono stati esaminati i motivi relativi all'illegittimità dei quesiti, al punteggio, alla graduatoria, all'ammissione in sovrannumero o al risarcimento del danno.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 11 d.P.R. 1199/1971

  La disposizione è richiamata con riferimento alla presentazione diretta del ricorso straordinario e al meccanismo dell'opposizione con conseguente trasposizione della controversia davanti al giudice amministrativo.

• d.m. n. 56 del 30 giugno 2016

  lex specialis di concorso

  È indicato dal ricorrente quale disciplina della procedura concorsuale di ammissione ai corsi di laurea, ma le relative censure non sono state esaminate per l'improcedibilità del ricorso.

• art. 2 Cost.

  Richiamato dal ricorrente tra i parametri costituzionali asseritamente violati dalla procedura, senza esame nel merito.

• art. 3 Cost.

  Richiamato dal ricorrente in relazione ai principi di parità di trattamento e imparzialità, senza esame nel merito.

• art. 4 Cost.

  Richiamato dal ricorrente tra i parametri costituzionali posti a fondamento dell'impugnazione, senza esame nel merito.

• art. 34 Cost.

  Richiamato dal ricorrente in relazione all'accesso all'istruzione universitaria, senza esame nel merito.

Massime di principio

• Quando il ricorso straordinario è ritualmente opposto nei termini previsti, la controversia deve essere trasposta davanti al TAR; in mancanza di tempestiva riassunzione, il ricorso straordinario diviene improcedibile per trasposizione.
• La prova della notifica dell'opposizione può essere fornita dall'amministrazione mediante la produzione dell'atto di opposizione e del relativo avviso di ricevimento.
• Qualora il Consiglio di Stato richieda chiarimenti sulla notifica dell'opposizione e sulla successiva riassunzione e il ricorrente non fornisca elementi contrari, la documentazione prodotta dall'amministrazione può essere ritenuta sufficiente a fondare la declaratoria di improcedibilità.

Come è indicizzato