Sentenza del 06/12/2021 n. 5556 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

impugnazione della cartella di pagamento per contestata notifica e per ottenere lo stralcio del debito ai sensi dell'art. 4 del d.l. 119/2018 (debiti residui fino a 1.000 euro), nonché contestazione della produzione in copia della cartella da parte dell'agente della riscossione

La decisione

la Corte ha affermato che lo stralcio previsto dall'art. 4 d.l. 119/2018 opera automaticamente ex lege per debiti residui fino a 1.000 euro; ha inoltre ritenuto che l'Agenzia delle Entrate - Riscossione, quale successore universale di Equitalia, può produrre nei giudizi la documentazione relativa alla notifica delle cartelle. La produzione di copia della cartella è ammessa e non sussiste obbligo legale di deposito dell'originale salvo specifico ordine del giudice; tuttavia, chi contesta la copia deve indicare elementi concreti che dimostrino la non corrispondenza tra copia e realtà, non limitandosi a censure generiche. Nella fattispecie la documentazione prodotta dall'agente per la riscossione è stata ritenuta idonea e la contestazione generica del ricorrente non ha avuto successo.

Norme richiamate

• d.l. 119/2018, art. 4

  prevede lo stralcio automatico ex lege dei debiti con residuo fino a 1.000 euro (capitale, interessi e sanzioni), senza necessità di provvedimento amministrativo specifico

• d.l. 193/2016, art. 1, comma 2

  stabilisce il subentro dell'Agenzia delle Entrate - Riscossione in luogo di Equitalia, con conseguente legittimazione dell'Agenzia a produrre documentazione relativa alle cartelle originate da Equitalia

• art. 2719 c.c.

  utilizzata in tema di efficacia probatoria delle copie e dei documenti prodotti nel processo; consente l'utilizzo di documenti riprodotti salvo contestazioni fondate

• d.lgs. 546/1992, art. 19, comma 3

  riguarda gli oneri probatori nel giudizio tributario e l'ammissione dei documenti prodotti dalle parti; supporta il principio che la copia prodotta dall'agente della riscossione è ammissibile salvo contestazione circostanziata

Massime di principio

• Lo stralcio previsto dall'art. 4 d.l. 119/2018 opera automaticamente ex lege: se il debito residuo è fino a 1.000 euro è estinto senza bisogno di un atto amministrativo.
• L'Agenzia delle Entrate - Riscossione è legittimata a far valere e documentare le cartelle originate da Equitalia in virtù del subentro a titolo universale.
• La produzione in giudizio di copia della cartella di pagamento da parte dell'agente della riscossione è ammissibile; chi la contesta deve indicare elementi specifici e concreti che dimostrino la non corrispondenza con l'originale, non sono sufficienti contestazioni generiche o vaghe.
• Non vi è un obbligo legale di depositare l'originale della cartella salvo che il giudice non lo disponga; tuttavia per il ricorrente è prudente richiedere o produrre prove precise sulla catena di notifica se si intende disconoscere la copia.
• In situazioni analoghe, il contribuente che voglia far valere lo stralcio dovrebbe verificare e documentare l'effettivo ammontare residuo del debito; chi contesta la notifica deve predisporre elementi probatori concreti (es. difformità formali, assenza di timbri o ricevute, anomalie nella catena di notifica).