Sentenza n. 276/2026 - Torino, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Ivrea, Sezione Lavoro, passata in giudicato, con cui il Ministero era stato condannato a corrisponderle € 1.396,80, oltre interessi legali, a titolo di retribuzione professionale docenti. Ha chiesto l'ordine di pagamento delle somme e la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia. La sentenza era stata notificata al Ministero tramite PEC presso il domicilio reale, in copia attestata conforme all'originale ai sensi dell'art. 475 c.p.c.; al momento della proposizione del ricorso era inoltre decorso infruttuosamente il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14, comma 1, del d.l. 669/1996. Il Ministero si è costituito con atto di mera costituzione formale e non ha contestato l'inottemperanza.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda di ottemperanza, ritenendo sussistenti i presupposti processuali e sostanziali: il titolo giudiziale era passato in giudicato, era stato regolarmente notificato all'Amministrazione, era stato prodotto in copia conforme senza necessità di spedizione in forma esecutiva e risultava decorso il termine dilatorio di 120 giorni applicabile anche al giudizio di ottemperanza. Poiché il Ministero non aveva dato esecuzione al giudicato, il Collegio gli ha ordinato di pagare alla ricorrente le somme liquidate dal giudice civile, oltre agli interessi legali, entro sessanta giorni dalla comunicazione amministrativa o, se anteriore, dalla notificazione della sentenza. È stato nominato sin d'ora, per l'ipotesi di ulteriore inerzia, il Direttore Generale delle risorse umane e finanziarie del Ministero quale commissario ad acta, con facoltà di delega, anch'egli tenuto a provvedere entro sessanta giorni dalla segnalazione della ricorrente. Il compenso commissariale è stato ritenuto compreso nella retribuzione dell'amministrazione di appartenenza. Il Ministero è stato condannato alle spese di lite, liquidate in € 800,00 oltre accessori e rimborso del contributo unificato, con distrazione in favore dei difensori antistatari. Il TAR ha inoltre disposto la trasmissione della pronuncia alla Procura regionale della Corte dei conti, rilevando la natura seriale dell'inottemperanza ministeriale relativa al pagamento della retribuzione professionale docenti.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Disciplina il giudizio di ottemperanza, nell'ambito del quale il giudice amministrativo può ordinare all'amministrazione l'esecuzione del giudicato e nominare un commissario ad acta.

• art. 475 c.p.c.

  Consente l'attestazione di conformità della sentenza all'originale; nel caso esaminato il titolo è stato ritenuto validamente notificato senza necessità della spedizione in forma esecutiva.

• art. 3, comma 34, d.lgs. 149/2022

  Ha riformulato l'art. 475 c.p.c. nel quadro della disciplina dell'attestazione di conformità del titolo giudiziale.

• art. 35, comma 8, d.lgs. 149/2022

  Ha abrogato, con decorrenza dal 28 febbraio 2023, la necessità della spedizione del titolo in forma esecutiva.

• art. 14, comma 1, d.l. 669/1996

  Prevede il termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo prima dell'avvio di azioni esecutive nei confronti delle amministrazioni; il TAR ne ha riconosciuto l'applicabilità anche al giudizio di ottemperanza.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza relativo a una condanna pecuniaria pronunciata dal giudice ordinario nei confronti di una pubblica amministrazione, il giudice amministrativo può ordinare il pagamento delle somme dovute quando il titolo sia passato in giudicato, sia stato regolarmente notificato e sia inutilmente decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14, comma 1, del d.l. 669/1996.
• A decorrere dal 28 febbraio 2023, per l'attivazione dell'ottemperanza nei confronti di una pubblica amministrazione non è necessaria la spedizione del titolo giudiziale in forma esecutiva, essendo sufficiente la produzione della sentenza attestata conforme all'originale e regolarmente notificata.
• In caso di persistente inottemperanza dell'amministrazione all'ordine giudiziale di esecuzione, il giudice dell'ottemperanza può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, assegnandogli un termine e attribuendogli il potere di adottare tutti gli atti necessari all'integrale attuazione del giudicato.
• Quando le funzioni di commissario ad acta sono affidate a un dipendente pubblico e risultano connesse ai compiti istituzionali dell'amministrazione di appartenenza, il relativo compenso può essere considerato compreso nella retribuzione già percepita, senza autonoma liquidazione a carico delle parti.

Come è indicizzato