Sentenza n. 483/2026 - Brescia, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il DASPO adottato ai sensi dell’art. 6 l. 401/1989, deducendo anzitutto che il fatto posto a fondamento della misura — il rinvenimento, durante una perquisizione successiva a un’aggressione, di un bastone, una mazza e un coltello a serramanico nell’autovettura — non fosse stato commesso in occasione o a causa di manifestazioni sportive. Ha sostenuto che mancassero elementi relativi alla partecipazione degli interessati allo stadio, al tifo violento o a una connessione causale tra la condotta e l’evento sportivo. Ha inoltre contestato la durata di otto anni del divieto, ritenendola eccessiva, non adeguatamente motivata e sproporzionata rispetto alla gravità del fatto e alla propria pericolosità.

La decisione

Il TAR ha respinto il ricorso. Quanto al primo motivo, ha ritenuto applicabile l’art. 6, comma 1, lett. c), l. 401/1989, che attribuisce rilievo, ai fini del DASPO, alle denunce o condanne per i reati indicati dalla norma, tra cui il porto di armi od oggetti atti ad offendere, anche quando il fatto non sia stato commesso in occasione o a causa di manifestazioni sportive. Il requisito della connessione con l’evento sportivo non è quindi necessario per il cosiddetto DASPO “fuori contesto”. Il giudice ha precisato che la misura non può fondarsi sul solo deferimento, ma richiede una valutazione concreta e attuale di pericolosità; nel caso esaminato tale valutazione era stata formulata dal Questore considerando sia il deferimento per il porto di oggetti atti ad offendere sia i quattro precedenti DASPO, per complessivi tredici anni nell’arco di diciotto anni, con l’ultimo cessato appena quattro mesi prima. Quanto al secondo motivo, il TAR ha ritenuto adeguata e proporzionata la durata di otto anni. Essendo il ricorrente già destinatario di precedenti DASPO, il nuovo divieto doveva avere durata compresa tra cinque e dieci anni; la scelta di otto anni era stata motivata dalla gravità della condotta, dalla recidiva e dall’inadeguatezza del precedente DASPO settennale a impedire la reiterazione di condotte pericolose. Il ricorrente è stato condannato alle spese di lite, liquidate in euro 3.500, oltre rimborso forfettario del 15%.

Norme richiamate

• art. 6 l. 401/1989

  La disposizione consente di adottare il DASPO nei confronti di soggetti denunciati o condannati per determinati reati, anche se il fatto non è stato commesso in occasione o a causa di manifestazioni sportive.

  Il DASPO può essere adottato anche fuori dal contesto sportivo quando il soggetto sia stato denunciato o condannato per uno dei reati indicati dalla disposizione e l’autorità formuli, sulla base degli elementi disponibili, un giudizio concreto e attuale di pericolosità rispetto alla possibile reiterazione di condotte pericolose in occasione di manifestazioni sportive.

• art. 6, comma 1, lett. c), l. 401/1989

  Rilevano le denunce o condanne per i reati indicati dalla disposizione anche se il fatto non è stato commesso in occasione o a causa di manifestazioni sportive.

  Il porto di armi od oggetti atti ad offendere può costituire presupposto del DASPO fuori contesto; non è necessario dimostrare uno specifico nesso eziologico o occasionale con una manifestazione sportiva.

• art. 4, commi 1 e 2, l. 110/1975

  Porto di armi od oggetti atti ad offendere.

  La contravvenzione rientra tra i reati rilevanti ai sensi dell’art. 6, comma 1, lett. c), l. 401/1989.

• art. 6, comma 5, l. 401/1989

  Nei confronti della persona già destinataria di un DASPO, la durata del nuovo divieto non può essere inferiore a cinque anni e superiore a dieci anni.

  In presenza di precedenti DASPO, il Questore può fissare la durata della nuova misura entro la cornice quinquennale-decennale, graduandola sulla base della gravità della condotta, della recidiva e del rischio di reiterazione.

Massime di principio

• Il DASPO previsto dall’art. 6, comma 1, lett. c), l. 401/1989 può essere adottato anche quando il reato presupposto non sia stato commesso in occasione o a causa di manifestazioni sportive, purché rientri tra quelli espressamente indicati dalla disposizione, come il porto di armi od oggetti atti ad offendere.
• Il DASPO fuori contesto non può fondarsi sul solo dato formale della denuncia o del deferimento: l’autorità di pubblica sicurezza deve formulare una valutazione concreta e attuale di pericolosità, desunta dal reato presupposto e dagli ulteriori elementi rilevanti, inclusi eventuali precedenti DASPO e il rischio di reiterazione di condotte pericolose in occasione di manifestazioni sportive.
• Ai fini del DASPO fuori contesto non è necessario dimostrare che il soggetto fosse frequentatore dello stadio, che la condotta fosse motivata dal tifo violento o che il fatto avesse uno specifico collegamento causale con una manifestazione sportiva, quando il reato rientri nell’elenco dell’art. 6, comma 1, lett. c), l. 401/1989.
• Quando il destinatario sia già stato sottoposto a DASPO, la durata del nuovo divieto deve collocarsi tra cinque e dieci anni e deve essere motivata mediante il riferimento alla gravità della condotta, alla recidiva, alla durata e all’attualità dei precedenti divieti nonché al pericolo di reiterazione; una durata di otto anni è legittima se sorretta da tali elementi e risulta proporzionata.

Come è indicizzato