Circolare numero 92 del 07-05-2015

Applicazione del Regolamento UE n. 465/2012 nei rapporti con la Svizzera

La circolare interviene per aggiornare il quadro applicativo delle norme di coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale nei rapporti tra Unione europea e Svizzera. In particolare, chiarisce da quale momento le modifiche introdotte dal Regolamento (UE) n. 465/2012 diventano operative anche per la Confederazione svizzera e richiama il relativo regime transitorio.

Quadro normativo di riferimento

La premessa ricostruisce l’evoluzione normativa: con la Decisione n. 1/2012 del 31 marzo 2012 del Comitato misto, istituito nell’ambito dell’Accordo sulla libera circolazione delle persone tra la Comunità europea, i suoi Stati membri e la Svizzera, è stato stabilito che dal 1° aprile 2012 si applicano alla Svizzera i nuovi regolamenti comunitari in materia di sicurezza sociale, vale a dire il Regolamento (CE) n. 883/2004, come modificato dal Regolamento (CE) n. 988/2009, e il Regolamento di applicazione (CE) n. 987/2009.

Successivamente, tali regolamenti sono stati modificati dal Regolamento (UE) n. 465/2012, entrato in vigore il 28 giugno 2012. Tuttavia, come già chiarito con la circolare n. 115 del 2012, le modifiche del 2012 non erano automaticamente applicabili nei rapporti con la Svizzera, poiché per gli atti dell’Unione successivi alla firma dell’Accordo CH-UE del 21 giugno 1999 è necessaria una specifica Decisione del Comitato misto.

Decisione n. 1/2014 e applicazione alla Svizzera

La svolta operativa arriva con la Decisione n. 1/2014 del Comitato misto, adottata il 28 novembre 2014 e pubblicata sulla G.U.U.E. n. L 367 del 23 dicembre 2014. Con questa decisione è stato aggiornato l’allegato II dell’Accordo, includendo tra le norme applicabili alla Svizzera anche quelle contenute nel Regolamento (UE) n. 465/2012.

Per effetto di tale aggiornamento, dal 1° gennaio 2015 le modifiche in materia di legislazione applicabile introdotte dal Regolamento (UE) n. 465/2012 si applicano anche ai rapporti con la Svizzera. La circolare precisa inoltre che, dalla medesima data, sono efficaci anche le disposizioni amministrative e operative già dettate dall’Istituto con la circolare n. 115 del 2012.

Regime transitorio

Per quanto riguarda il periodo di transizione, la circolare rinvia espressamente ai criteri già indicati nella circolare n. 115 del 2012. Tali criteri non vengono riscritti, ma devono essere applicati tenendo come riferimento la nuova data di decorrenza del 1° gennaio 2015.

Rapporti con la Croazia

In chiusura viene precisato che l’Accordo sulla libera circolazione delle persone non è ancora applicabile nei rapporti con la Croazia. Ne consegue che, per la Croazia, in materia di legislazione applicabile restano confermate le disposizioni già indicate al punto 4.2 della circolare n. 165 del 2013.

Portata pratica

La circolare ha dunque funzione di coordinamento e aggiornamento applicativo: recepisce l’estensione alla Svizzera delle modifiche del Regolamento (UE) n. 465/2012, fissa la decorrenza del 1° gennaio 2015 e conferma la permanenza delle regole precedentemente richiamate per i casi transitori e per i rapporti con la Croazia.