Regolamento (UE) 2024/3014

Regolamento di esecuzione (UE) 2024/3014 – dazio antidumping definitivo sui cavi di fibre ottiche originari dell’India

Il regolamento conclude l’inchiesta antidumping avviata dalla Commissione il 16 novembre 2023 sulle importazioni di cavi di fibre ottiche dall’India, a seguito di denuncia presentata da Europacable per conto dell’industria dell’Unione. Dopo l’adozione di misure provvisorie con il regolamento di esecuzione (UE) 2024/1943, la Commissione conferma dumping, pregiudizio notevole e nesso causale, ritenendo opportuno istituire dazi definitivi ai sensi del regolamento (UE) 2016/1036.

Ambito dell’inchiesta e prodotto interessato

L’inchiesta riguarda i cavi di fibre ottiche monomodali, costituiti di una o più fibre rivestite individualmente, con involucro protettivo, anche dotati di conduttori elettrici e/o connettorizzati, classificati con codice NC ex 8544 70 00 e codici TARIC 8544 70 00 10 e 8544 70 00 91. Il regolamento precisa due esclusioni specifiche:

• cavi di lunghezza inferiore a 500 metri con fibre individualmente munite di pezzi di congiunzione operativi a una o entrambe le estremità;
• cavi per uso sottomarino, con isolamento in plastica, con conduttore di rame o alluminio, in cui le fibre sono contenute in moduli metallici.

Svolgimento della procedura

La Commissione apre l’inchiesta sulla base dell’articolo 5 del regolamento di base, dopo aver ritenuto sufficienti gli elementi di prova forniti nella denuncia. Nel corso del procedimento vengono svolte divulgazioni provvisorie e finali, audizioni con i principali gruppi di produttori esportatori (in particolare Birla e STL) e una visita di verifica in loco presso Metallurgica Bresciana in Italia. La Commissione conferma inoltre che non si è resa necessaria la registrazione delle importazioni del prodotto in esame.

Dumping: valore normale, prezzo all’esportazione e margini

La Commissione respinge la maggior parte delle contestazioni relative al calcolo del valore normale, in particolare quelle del gruppo Birla sulle SGAV e quelle del gruppo STL sui profitti infragruppo, ritenendo corretto l’uso dei costi risultanti dalla contabilità verificata delle società e non dei rendiconti consolidati. Sul prezzo all’esportazione, la Commissione considera STL France un importatore collegato e Metallurgica Bresciana un operatore collegato che effettua rivendite, applicando quindi l’articolo 2, paragrafo 9, del regolamento di base.

I margini di dumping definitivi risultano i seguenti:

• gruppo Birla: 6,9 %;
• gruppo STL: 11,4 %;
• gruppo HFCL: 0 %;
• altre società che hanno collaborato: 9,0 %;
• margine residuo: 11,4 %.

Poiché per il gruppo HFCL non è stato riscontrato dumping, le sue esportazioni sono escluse dalle misure.

Pregiudizio subito dall’industria dell’Unione

La Commissione riconosce che alcuni indicatori macroeconomici mostrano andamenti positivi, ma ritiene decisivi altri elementi: ribasso dei prezzi di vendita dell’industria dell’Unione, forte aumento della quota di mercato delle importazioni indiane, undercutting significativo e contrazione dei prezzi. Tali fattori avrebbero provocato un calo della redditività, del flusso di cassa e degli investimenti dell’industria dell’Unione. Le argomentazioni del governo indiano e dei produttori esportatori, fondate sull’andamento di singoli indicatori o sull’incidenza di altre importazioni, vengono respinte.

Nesso di causalità e altri fattori

La Commissione conferma che il rapido aumento delle importazioni oggetto di dumping dall’India coincide con il deterioramento della situazione dell’industria dell’Unione e ne è la causa principale. Sono esaminati anche altri fattori, tra cui le importazioni dalla Cina, le importazioni non oggetto di dumping dall’India, le importazioni dalla Turchia, gli investimenti e i costi energetici; nessuno di essi è ritenuto idoneo a spezzare il nesso causale. La Commissione respinge anche il richiamo alla giurisprudenza Gul Ahmed, osservando che i periodi d’inchiesta non coincidono e che i dati di tendenza confermano il peggioramento della situazione dell’industria dell’Unione.

Livello delle misure e pregiudizio aggiuntivo nel periodo di comunicazione preventiva

In applicazione dell’articolo 9, paragrafo 4, terzo comma, del regolamento di base, la Commissione rileva un ulteriore aumento sostanziale delle importazioni nel periodo di comunicazione preventiva e aumenta i margini di pregiudizio mediante un fattore moltiplicatore pari a 1,04. I margini di pregiudizio definitivi diventano:

• gruppo Birla: 90,2 %;
• gruppo STL: 44,0 %;
• altre società che hanno collaborato: 65,6 %;
• tutte le altre società: 90,2 %.

Tuttavia, ai fini del dazio effettivo, si applica il criterio del minore tra margine di dumping e margine di pregiudizio. Di conseguenza i dazi definitivi restano pari al 6,9 %, 11,4 %, 9,0 % e 11,4 % per le rispettive categorie.

Interesse dell’Unione

La Commissione conferma che le misure non comportano un impatto negativo sproporzionato per utilizzatori, installatori, distributori o importatori indipendenti. Le osservazioni presentate, compresa quella di un utilizzatore tardivo e non verificabile, non mutano le conclusioni già raggiunte nella fase provvisoria.

Dispositivo e regole applicative

L’articolo 1 istituisce il dazio antidumping definitivo e disciplina:

• le aliquote applicabili ai singoli gruppi societari;
• l’esclusione del gruppo HFCL;
• l’obbligo di fattura commerciale valida con specifica dichiarazione per accedere alle aliquote individuali;
• l’indicazione dei chilometri di cavo nella dichiarazione doganale e la relativa informativa mensile degli Stati membri alla Commissione.

L’articolo 2 dispone la riscossione definitiva dei dazi provvisori e lo svincolo degli importi in eccesso. L’articolo 3 prevede la possibile estensione a nuovi produttori esportatori che dimostrino i requisiti richiesti. L’articolo 4 stabilisce l’entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e la diretta applicabilità in tutti gli Stati membri.