Sentenza n. 6005/2026 - Roma, Sezione 5B

Esito

La controversia

L'impresa ha impugnato il decreto assessoriale della Regione Siciliana relativo all'individuazione della quota di payback sui dispositivi medici per gli anni 2015-2018, il decreto interministeriale di certificazione del superamento del tetto di spesa nazionale e regionale, la circolare ministeriale sulla ricognizione e riconciliazione del fatturato dei fornitori, l'accordo e l'intesa sanciti in Conferenza Stato-Regioni, il decreto ministeriale recante le linee guida per l'adozione dei provvedimenti regionali e gli ulteriori atti connessi e consequenziali, inclusi gli atti di certificazione del fatturato degli operatori economici. Nel corso del giudizio, con memoria del 13 febbraio 2026, la ricorrente ha chiesto la declaratoria di cessazione della materia del contendere ai sensi dell'art. 7 d.l. 95/2025, con compensazione delle spese.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. Ha rilevato che l'art. 7 d.l. 95/2025 collega la cessazione della materia del contendere ai ricorsi contro i provvedimenti regionali e provinciali di ripiano soltanto alla comunicazione al giudice, da parte della Regione o della Provincia autonoma, del provvedimento di accertamento dell'avvenuto versamento dell'importo ridotto. Poiché la Regione non aveva comunicato l'avvenuto versamento, non ricorrevano i presupposti per dichiarare la cessazione della materia del contendere. Tuttavia, la dichiarazione di avvenuto pagamento determina comunque la sopravvenuta carenza di interesse al ricorso; sulla base di tale presupposto il giudizio è stato dichiarato improcedibile. Le spese di lite sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 7 d.l. 95/2025

  Decorso il predetto termine dei trenta giorni, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano accertano l'avvenuto versamento dell'importo pari alla quota ridotta di cui al primo periodo con provvedimenti pubblicati nei rispettivi bollettini e siti internet istituzionali e comunicati senza indugio alla segreteria del tribunale amministrativo regionale del Lazio, determinando la cessazione della materia del contendere con riferimento ai ricorsi esperiti avverso i provvedimenti regionali e provinciali di cui all'articolo 9-ter, comma 9-bis, del citato decreto-legge n. 78 del 2015, con compensazione delle spese di lite

  La cessazione della materia del contendere richiede la comunicazione al TAR, da parte della Regione o della Provincia autonoma, del provvedimento di accertamento dell'avvenuto versamento dell'importo dovuto; la dichiarazione di avvenuto pagamento determina comunque la sopravvenuta carenza di interesse al ricorso.

• art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. 78/2015

  La disposizione è richiamata quale riferimento per i provvedimenti regionali e provinciali di ripiano del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato per la trattazione dell'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato mediante collegamento da remoto.

• art. 13-quater disp. att. c.p.a.

  Richiamato per lo svolgimento da remoto della camera di consiglio.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere prevista per i ricorsi contro i provvedimenti regionali o provinciali di ripiano del payback sui dispositivi medici presuppone la comunicazione al giudice del provvedimento regionale o provinciale che accerti l'avvenuto versamento dell'importo dovuto.
• Quando il pagamento dell'importo oggetto della controversia fa venir meno l'interesse concreto e attuale alla decisione, il ricorso deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, anche se non sussistono i presupposti formali per la cessazione della materia del contendere.
• La mancata comunicazione formale dell'accertamento regionale del pagamento impedisce la declaratoria di cessazione della materia del contendere, ma non esclude che il giudice possa rilevare la sopravvenuta carenza di interesse derivante dall'avvenuto pagamento.

Come è indicizzato