Sentenza del 11/02/2021 n. 834 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Disputa sull'accertamento IMU/ICI relativa alla determinazione del valore dell'immobile. Il centro della questione è il valore probatorio dei dati catastali rispetto ad altri titoli (es. contratti di compravendita) e l'onere della prova sull'esistenza e validità del titolo dedotto dall'attore a fondamento della pretesa.

La decisione

Il giudice ha affermato che i dati catastali hanno mero valore indiziario e costituiscono un sistema secondario e sussidiario rispetto ai contratti di compravendita. Il giudice di merito è tenuto a verificare l'esistenza, la validità e la rilevanza del titolo allegato dall'attore, indipendentemente dalle eccezioni del convenuto; trattandosi di elemento costitutivo della domanda, la prova è a carico dell'attore e l'eventuale insussistenza deve essere rilevata anche d'ufficio.

Norme richiamate

• Cass. 5131/2009

  Principio di diritto secondo cui i dati catastali hanno valore indiziario e il giudice deve accertare l'esistenza e la validità del titolo dedotto dall'attore; onere probatorio in capo all'attore; possibilità di rilevazione d'ufficio dell'insussistenza del titolo

Massime di principio

• I dati catastali sono prova indiziaria: non sono conclusivi rispetto al valore reale dell'immobile; contratti di compravendita e rogiti hanno più valore probatorio.
• In giudizio sull'IMU/ICI l'attore deve provare l'esistenza, la validità e la rilevanza del titolo a fondamento della sua pretesa (es. atto di acquisto, concordamento del valore).
• Il giudice deve verificare d'ufficio, oltre che su istanza delle parti, l'insussistenza del titolo quando questo costituisce elemento costitutivo della domanda.
• Se l'attore non produce prove idonee del titolo, è probabile l'esito sfavorevole per il ricorrente; l'amministrazione può comunque utilizzare i dati catastali come presunzione ma non come prova assoluta.
• Per difendersi efficacemente: produrre documenti di trasferimento, perizie di stima, e ogni elemento che attesti il valore reale; contestualmente, l'amministrazione dovrebbe valutare e confrontare le prove contrarie ai dati catastali prima di fondare l'accertamento esclusivamente su questi ultimi.