Circolare numero 114 del 18-09-2012

Assegno per il nucleo familiare e contribuzione figurativa nella Gestione separata

La circolare interviene per chiarire il coordinamento tra il D.M. 12 luglio 2007 e la disciplina dell’assegno per il nucleo familiare, con specifico riferimento agli iscritti alla Gestione separata. Il tema centrale è la rilevanza della contribuzione figurativa accreditata per i periodi di astensione per maternità, paternità e congedo parentale ai fini dell’accesso alla prestazione familiare.

Premessa normativa

La circolare richiama il D.M. 12 luglio 2007, emanato in attuazione dell’art. 1, comma 791, della legge n. 296/2006, che ha esteso alcune tutele del D.Lgs. n. 151/2001 a categorie come lavoratrici a progetto, associate in partecipazione e libere professioniste iscritte alla Gestione separata di cui all’art. 2, comma 26, della legge n. 335/1995. Tra le tutele riconosciute vi è la contribuzione figurativa per i periodi di astensione dal lavoro indennizzati per maternità, utile per il diritto e la misura della pensione.

Riconoscimento dell’assegno per il nucleo familiare

La Direzione chiarisce che, a fronte di quesiti interpretativi, è stato richiesto un parere al Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali sulla possibilità di utilizzare la contribuzione figurativa anche per prestazioni non pensionistiche. Il Ministero ha ritenuto che, in caso di maternità, il beneficio dell’assegno per il nucleo familiare debba essere riconosciuto anche in relazione ai periodi coperti dal solo accredito figurativo, considerata la necessaria copertura contributiva richiesta per gli iscritti alla Gestione separata e la rilevanza sociale della misura.

Il riconoscimento opera per gli iscritti alla Gestione separata che:

• non risultino iscritti ad altra forma previdenziale obbligatoria;
• non siano titolari di pensione;
• siano in possesso di tutti i requisiti previsti dalla normativa sull’assegno per il nucleo familiare e dalle disposizioni specifiche della gestione.

Periodi di congedo rilevanti

La circolare precisa che il diritto all’assegno per il nucleo familiare va riconosciuto in tutti i casi in cui esiste il diritto alla copertura figurativa per maternità. Sono quindi ricompresi:

• il congedo di maternità ordinario;
• il congedo di maternità anticipato;
• il congedo di maternità prorogato;
• i casi di adozione e affidamento previsti dal D.Lgs. n. 151/2001;
• il congedo di paternità.

Inoltre, se sussistono tutti i requisiti richiesti dalla disciplina di settore, il beneficio si estende anche ai periodi di congedo parentale coperti da contribuzione figurativa.

Principio di cassa e accredito contributivo

Viene richiamato l’art. 2, comma 29, della legge n. 335/1995, che per la Gestione separata sancisce il principio di cassa. In base a tale principio, l’accredito dei contributi mensili relativi a ciascun anno solare dipende dall’importo effettivamente versato e, in caso di contribuzione inferiore al minimale, i mesi accreditabili sono ridotti proporzionalmente. I contributi vengono attribuiti temporalmente dall’inizio dell’anno fino a concorrenza di dodici mesi.

La circolare richiama anche la precedente circolare n. 64 del 13 maggio 2010, che aveva già disciplinato l’accredito della contribuzione figurativa per maternità e paternità nella Gestione separata, confermando che la copertura figurativa segue il medesimo criterio di cassa.

Di conseguenza, ai fini dell’assegno per il nucleo familiare, gli iscritti alla Gestione separata hanno diritto alla prestazione solo per i periodi coperti da contribuzione effettiva e/o figurativa accreditata secondo tali modalità. La misura dell’assegno deve quindi essere determinata tenendo conto di questa regola di imputazione.

Decorrenza dell’accredito e casi di pluralità di gestioni

La circolare specifica che, in virtù del principio di cassa, salvo il caso di prima iscrizione, l’accredito dei contributi nella Gestione separata decorre dal mese di gennaio anche se i primi mesi dell’anno risultano già coperti da contribuzione presso un’altra gestione previdenziale. Questo elemento assume rilievo per la verifica dei periodi utili al riconoscimento dell’assegno.

Pagamento delle prestazioni pregresse

Le sedi devono procedere al pagamento dell’assegno per il nucleo familiare nei casi in cui ne ricorrano i presupposti anche per situazioni pregresse. Tuttavia, il riconoscimento è subordinato alla prescrizione quinquennale e non può comunque estendersi oltre la data di entrata in vigore del D.M. 12 luglio 2007.

Effetto pratico della circolare

In sintesi, la circolare amplia l’utilizzabilità della contribuzione figurativa da maternità, paternità e congedo parentale per gli iscritti alla Gestione separata, consentendone il rilievo anche ai fini dell’assegno per il nucleo familiare. Rimane però fermo che la prestazione spetta solo in presenza dei requisiti ordinari di legge e nei limiti temporali e contributivi determinati dalle regole di accredito della Gestione separata.