Decreto ministeriale n. 186 del 11/07/2024

Approvazione del DPSS dell’Autorit�e0 di sistema portuale del Mar Tirreno Settentrionale

Il decreto approva, ai sensi dell’articolo 5, comma 1-bis, della legge 28 gennaio 1994, n. 84 e successive modificazioni, il Documento di programmazione strategica di sistema dell’Autorit�e0 di sistema portuale del Mar Tirreno Settentrionale. L’atto si colloca nel quadro della disciplina portuale riformata e recepisce un’istruttoria articolata, comprensiva di conferenza di servizi, pareri degli enti territoriali e intesa della Regione Toscana.

Base normativa e contesto procedimentale

La disciplina di riferimento �e8 costituita dalla legge n. 84 del 1994, in particolare dall’articolo 5, come modificato dalla legge 9 novembre 2021, n. 156 di conversione del decreto-legge 10 settembre 2021, n. 121. Il decreto richiama inoltre il decreto legislativo 4 agosto 2016, n. 169, il D.P.C.M. 30 ottobre 2023, n. 186 sull’organizzazione del Ministero e la sentenza della Corte costituzionale 26 gennaio 2023, n. 6, intervenuta su alcune disposizioni del citato decreto-legge n. 121 del 2021.

Iter istruttorio e documentazione acquisita

Il DPSS era stato trasmesso al Ministero dall’Autorit�e0 di sistema portuale con nota del 2 novembre 2022 ed era stato adottato dal Comitato di gestione con delibera n. 27 del 28 aprile 2022. Nel corso dell’istruttoria sono stati acquisiti la determinazione conclusiva positiva della conferenza di servizi, i contributi di Regione Toscana e dei Comuni interessati, nonch�e9 il parere favorevole della Conferenza nazionale di coordinamento delle Autorit�e0 di sistema portuale espresso il 21 dicembre 2022.

Successivamente, a causa delle questioni di legittimit�e0 costituzionale e della necessit�e0 di allineare il DPSS agli strumenti urbanistici del Comune di Livorno, il procedimento ha subito una sospensione ed �e8 stato riattivato mediante l’aggiornamento degli elaborati e la conferma formale dei pareri comunali. L’intesa regionale �e8 stata infine espressa con deliberazione della Giunta regionale Toscana n. 345 del 25 marzo 2024.

Contenuto dell’approvazione

L’approvazione riguarda il DPSS nella sua versione definitiva, comprensiva degli elaborati di sintesi, delle schede di nodo e delle tavole allegate richiamate in premessa. Il decreto precisa per�f2 che l’approvazione ha natura strategica e non sostituisce la successiva pianificazione di dettaglio.

In particolare:

• restano salve le raccomandazioni, osservazioni e prescrizioni formulate da Regione e Comuni nell’ambito della conferenza di servizi e degli atti richiamati;
• le eventuali questioni non recepite, perch�e9 estranee alle specifiche competenze della procedura DPSS, dovranno essere approfondite nella formazione o nell’aggiornamento dei singoli PRP;
• l’individuazione delle destinazioni funzionali delle aree portuali �e8 espressamente esclusa da questa procedura e rinviata ai PRP dei singoli porti;
• la previsione di specifici interventi, a mare e a terra, �e8 valutata solo ai fini della strategia complessiva di sviluppo del sistema portuale.

Aree portuali, retroportuali e pianificazione successiva

Il decreto chiarisce che, nei singoli porti amministrati dall’Autorit�e0 di sistema portuale del Mar Tirreno Settentrionale, l’ambito e l’assetto delle aree portuali e retroportuali dovranno essere definiti nei rispettivi piani regolatori portuali. Nelle aree retroportuali sono ammesse attivit�e0 accessorie alle funzioni portuali previste dall’articolo 4, comma 3, della legge n. 84 del 1994.

Se il DPSS non individua in modo esplicito, anche cartografico, le aree da destinare a tali funzioni, la modalit�e0 di gestione dovr�e0 essere stabilita nei livelli successivi di pianificazione.

Perimetrazione del sistema e limiti territoriali

L’individuazione e delimitazione dell’ambito portuale contenuta nel DPSS ha funzione esclusivamente strumentale alla pianificazione territoriale dell’Autorit�e0 di sistema portuale e alla successiva specificazione nel PRP. Il decreto ribadisce che per la modifica dei limiti della circoscrizione territoriale dell’Autorit�e0, sia in ampliamento sia in diminuzione, continuano ad applicarsi le disposizioni dell’articolo 6, comma 15, della legge n. 84 del 1994.

Pubblicazione

Il decreto dispone la pubblicazione sul sito istituzionale del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.