Sentenza n. 425/2026 - Latina, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il decreto con cui il Questore di Latina ha respinto l'istanza di permesso di soggiorno per lavoro subordinato, ritenendo non confermato il Mod. 209 per l'assenza delle garanzie verificate dallo Sportello Unico per l'Immigrazione. Il ricorrente era entrato in Italia con nulla osta e visto per lavoro subordinato, aveva sottoscritto il contratto di soggiorno ottenendo il Mod. 209, ma il rapporto di lavoro era cessato pochi giorni dopo la stipulazione del contratto. Ha dedotto violazione degli artt. 3 e 10-bis l. 241/1990, difetto di motivazione e di istruttoria, nonché violazione degli artt. 5 e 22 del testo unico sull'immigrazione. In particolare, ha sostenuto che la motivazione fosse insufficiente, che la mancata presentazione di osservazioni al preavviso di rigetto non potesse essere interpretata come disinteresse e che l'amministrazione avrebbe dovuto accertare l'assenza di sua responsabilità nella cessazione del rapporto e valutare il rilascio di un permesso per attesa occupazione.

La decisione

Il TAR ha respinto il ricorso, definendo il giudizio con sentenza semplificata ai sensi dell'art. 60 c.p.a. Ha ritenuto adeguata la motivazione del diniego, individuata nella cessazione del rapporto di lavoro pochi giorni dopo la stipulazione e nel mancato aggiornamento del Mod. 209. La mancata partecipazione al contraddittorio ex art. 10-bis l. 241/1990 è stata considerata soltanto uno degli elementi valorizzati dall'amministrazione e non l'unico o il principale; inoltre, il ricorrente, ricevuto il preavviso di rigetto, non aveva presentato osservazioni né fornito elementi ulteriori. Il giudice ha rilevato che il rapporto era cessato il 31 gennaio 2025, dopo pochi giorni dall'assunzione, e che non risultava richiesto un permesso per attesa occupazione. Tale permesso, secondo la motivazione, presuppone sia la cessazione del rapporto per causa non imputabile al lavoratore sia l'effettiva produzione degli effetti del contratto; quest'ultima condizione non ricorre quando il licenziamento intervenga dopo pochi giorni dall'assunzione e il Mod. 209 non venga aggiornato. Le spese sono state compensate in ragione della materia trattata.

Norme richiamate

• art. 3 l. 241/1990

  La motivazione è sufficiente quando rappresenta in modo chiaro le ragioni di fatto e di diritto poste a fondamento del diniego.

• art. 10-bis l. 241/1990

  La mancata presentazione di osservazioni al preavviso di rigetto può essere considerata dall'amministrazione come elemento della decisione, ma non equivale automaticamente a disinteresse e non costituisce necessariamente l'unico fondamento del provvedimento.

• art. 5 d.lgs. 286/1998

  Il rilascio e il mantenimento del permesso di soggiorno per lavoro subordinato richiedono la sussistenza dei presupposti connessi al rapporto di lavoro e alla relativa documentazione.

• art. 22 d.lgs. 286/1998

  La cessazione del rapporto di lavoro e il mancato aggiornamento della documentazione relativa al contratto di soggiorno impediscono, nella fattispecie esaminata, il rilascio del permesso richiesto.

• art. 60 c.p.a.

  Il ricorso può essere definito con sentenza in forma semplificata in camera di consiglio, previo avviso alle parti, quando sussistono i relativi presupposti.

Massime di principio

• Il permesso di soggiorno per attesa occupazione presuppone non solo che il rapporto di lavoro sia cessato per causa non imputabile al lavoratore, ma anche che il contratto abbia effettivamente prodotto i propri effetti; tale requisito può mancare quando il licenziamento intervenga dopo pochi giorni dall'assunzione e la documentazione relativa al contratto di soggiorno non venga aggiornata.
• Il diniego di un permesso di soggiorno per lavoro subordinato è adeguatamente motivato quando individua chiaramente la cessazione del rapporto di lavoro cui era collegato l'ingresso in Italia e il mancato aggiornamento del Mod. 209.
• La mancata presentazione di osservazioni al preavviso di rigetto può essere valorizzata nel provvedimento finale come elemento della valutazione amministrativa, purché non costituisca l'unico o il principale fondamento della decisione e il provvedimento esponga autonomamente le ragioni ostative.
• L'amministrazione non è tenuta a valutare il rilascio di un permesso per attesa occupazione non richiesto dall'interessato, soprattutto quando la cessazione del rapporto di lavoro e l'omesso aggiornamento del Mod. 209 non consentano comunque di ritenere integrati i relativi presupposti.

Come è indicizzato