Circolare ADM n. 9/2025

Modifiche in materia di personale ausiliario del rappresentante doganale

La circolare n. 9/2025 interviene sulla disciplina del personale ausiliario del rappresentante doganale alla luce del D.Lgs. n. 141/2024, che ha introdotto le disposizioni nazionali complementari al Codice doganale dell’Unione e ha abrogato il previgente T.U.L.D. La finalità è uniformare la prassi amministrativa e chiarire gli aspetti operativi connessi all’utilizzo di tale figura negli uffici doganali.

Quadro normativo di riferimento

La base normativa è individuata nell’articolo 31, comma 6, dell’Allegato 1 del D.Lgs. n. 141/2024. La disposizione consente al rappresentante doganale di avvalersi di personale ausiliario per il solo espletamento di mansioni di carattere meramente esecutivo.

La circolare precisa che:

• il personale ausiliario opera entro i limiti della delega conferita dal rappresentante doganale;
• la responsabilità dell’attività resta in capo al rappresentante doganale;
• l’Agenzia delle dogane e dei monopoli conserva la facoltà di richiedere, ove necessario, l’atto di legittimazione del conferimento dell’incarico.

Gestione operativa degli accessi e prova dell’incarico

In un’ottica di semplificazione, ma nel rispetto dei controlli di vigilanza sugli accessi agli uffici doganali, la circolare indica che, quando per le operazioni doganali sia necessaria la presenza fisica e l’incarico non sia limitato a una sola attività, può essere acquisita una tantum la prova del conferimento dell’incarico.

L’atto di delega deve contenere l’espressa indicazione del periodo di validità, così da consentire per tutta la durata:

• la rapida riconducibilità del soggetto al rappresentante doganale;
• la sua immediata riconoscibilità presso gli uffici dell’Agenzia.

Disciplina degli spedizionieri doganali e superamento delle regole previgenti

La circolare chiarisce che, a seguito dell’abrogazione degli articoli 45 e 46 del T.U.L.D., viene meno la precedente disciplina del personale ausiliario degli spedizionieri doganali, che era collegata anche allo svolgimento del tirocinio professionale, non più previsto.

Ne consegue che le istruzioni operative precedentemente vigenti, richiamate nella circolare del 27 marzo 1982 n. 1982/VIII/200 prot. n. 626 e nelle successive integrazioni, devono considerarsi superate.

Tesserino di riconoscimento rilasciato dal Consiglio Nazionale degli Spedizionieri Doganali

Il Consiglio Nazionale degli Spedizionieri Doganali, disponendo degli elementi informativi utili all’identificazione del personale ausiliario, rilascia direttamente agli interessati un tesserino di riconoscimento, di cui la circolare allega un fac-simile.

Il tesserino può essere utilizzato:

• come prova dell’incarico ricevuto;
• per agevolare l’accesso alle strutture dell’Agenzia.

Vigilanza, uniformità applicativa e segnalazione delle criticità

Le Direzioni Territoriali sono incaricate di vigilare sull’uniforme applicazione della circolare presso gli uffici dipendenti. Eventuali difficoltà applicative devono essere segnalate tempestivamente alla Direzione centrale, secondo quanto previsto dalla direttiva del Direttore dell’Agenzia prot. n. 612382/RU del 2 ottobre 2024.