Regolamento (UE) 2018/1784

Modifica delle regole di inverdimento e delle aree di interesse ecologico

Il regolamento delegato (UE) 2018/1784 modifica il regolamento delegato (UE) n. 639/2014 per allinearlo alle novità introdotte dal regolamento (UE) 2017/2393 in materia di inverdimento nell’ambito dei pagamenti diretti della PAC. L’intervento mira a chiarire la disciplina dei prati permanenti e a definire in modo più puntuale le nuove tipologie di aree di interesse ecologico, con l’obiettivo di garantire coerenza normativa e tutela della biodiversità.

Proporzione di riferimento e decisioni degli Stati membri

L’articolo 43, paragrafo 3, viene riscritto per imporre agli Stati membri l’adeguamento della proporzione di riferimento quando vi sia un impatto significativo sul suo andamento, in particolare per effetto di variazioni della superficie in biologico, della partecipazione al regime dei piccoli agricoltori o dell’adozione di decisioni nazionali ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 2, terzo comma, lettere a), b) o c), del regolamento (UE) n. 1307/2013. In tali casi gli Stati membri devono comunicare senza indugio alla Commissione l’adeguamento effettuato e le ragioni che lo hanno giustificato.

Prati permanenti: non conversione e non aratura

L’articolo 44, paragrafo 1, consente agli Stati membri di imporre agli agricoltori un obbligo individuale di non convertire ad altri usi, e in particolare di non arare i prati permanenti senza preventiva autorizzazione individuale quando sia applicata l’opzione dell’articolo 4, paragrafo 2, terzo comma, lettera a), del regolamento (UE) n. 1307/2013. L’obbligo deve essere comunicato agli agricoltori senza indugio e comunque entro il 15 novembre dell’anno di imposizione. La misura riguarda solo gli agricoltori soggetti agli obblighi del titolo III, capo 3, del regolamento (UE) n. 1307/2013 e non soggetti alle disposizioni dell’articolo 45, paragrafo 1.

L’autorizzazione può essere subordinata a criteri oggettivi e non discriminatori, anche di natura ambientale. Se l’autorizzazione comporta la destinazione a prato permanente di un’altra superficie, oppure se lo Stato membro considera come prato permanente un’altra superficie o la stessa superficie, tale superficie è considerata prato permanente dal primo giorno della conversione, inclusa l’aratura. Essa deve essere coltivata a erba o altre piante erbacee da foraggio per almeno cinque anni consecutivi dalla conversione; se lo Stato membro lo prevede, per le superfici già coltivate a erba o altre piante erbacee da foraggio il vincolo di cinque anni si applica solo per il periodo residuo necessario a completarli.

Terreni lasciati a riposo e terreni a riposo con specie mellifere

L’articolo 45, paragrafo 2, stabilisce che sui terreni lasciati a riposo e sui terreni a riposo con specie mellifere deve essere assente qualsiasi produzione agricola. Gli Stati membri devono fissare per ciascun anno civile un periodo minimo di riposo non inferiore a sei mesi. Per i terreni a riposo con specie mellifere, gli Stati membri devono predisporre un elenco di specie ricche di polline e nettare; nell’elenco non possono figurare specie esotiche invasive ai sensi del regolamento (UE) n. 1143/2014.

Tali superfici non possono includere colture normalmente seminate per la raccolta, ma possono contenere specie erbacee a condizione che le specie mellifere restino predominanti. Gli Stati membri possono introdurre requisiti ulteriori. È inoltre consentita la collocazione di arnie. Il regolamento precisa infine che i terreni lasciati a riposo e i terreni a riposo con specie mellifere utilizzati per oltre cinque anni per costituire un’area di interesse ecologico restano terreni a seminativo.

Superfici con Miscanthus e Silphium perfoliatum

Il nuovo paragrafo 8 bis impone agli Stati membri di vietare l’uso di prodotti fitosanitari sulle superfici con Miscanthus e Silphium perfoliatum, salvo il primo anno in cui tali specie sono piantate dall’agricoltore. In relazione ai concimi minerali, gli Stati membri devono vietarne l’uso oppure stabilire requisiti specifici, tenendo conto della finalità ambientale delle aree di interesse ecologico, ossia la salvaguardia e il miglioramento della biodiversità.

Entrata in vigore e applicazione temporale

Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Si applica alle domande di aiuto presentate con riferimento agli anni civili a decorrere dal 1° gennaio 2018. Tuttavia, le disposizioni di cui all’articolo 1, punto 3, trovano applicazione solo per le domande di aiuto relative agli anni civili a decorrere dal 1° gennaio 2019, per consentire ad autorità nazionali e agricoltori di adeguarsi ai nuovi requisiti sulle aree di interesse ecologico.