Regolamento (UE) 2022/434

Adeguamento della salvaguardia UE sull’acciaio a seguito dei divieti contro Bielorussia e Russia

Il regolamento di esecuzione (UE) 2022/434 della Commissione interviene sul regime di salvaguardia definitiva per determinate importazioni di prodotti di acciaio istituito dal regolamento (UE) 2019/159. La misura è adottata nel contesto dei divieti di importazione introdotti dall’Unione nei confronti della Bielorussia e della Russia, che rendono non più utilizzabili, per tali origini, i contingenti tariffari specifici per paese previsti dalla salvaguardia.

Contesto e finalità

La Commissione afferma di dover adeguare il funzionamento della salvaguardia per evitare che i divieti di importazione producano carenze di approvvigionamento nel mercato dell’Unione nelle categorie interessate. L’obiettivo è consentire agli utilizzatori di acciaio dell’Unione di continuare a rifornirsi di volumi equivalenti da altre fonti, preservando al contempo un trattamento equo delle diverse origini e la logica complessiva della misura.

Ambito di applicazione materiale

L’intervento riguarda esclusivamente l’allegato IV del regolamento (UE) 2019/159, che disciplina i volumi dei contingenti tariffari per numerose categorie di prodotti siderurgici. Il nuovo allegato contiene:

• i volumi dei contingenti tariffari specifici per paese per ciascuna categoria di prodotto;
• i volumi del contingente tariffario globale e residuo per trimestre;
• il volume massimo del contingente residuo accessibile, negli ultimi trimestri, ai paesi titolari di un contingente specifico per paese;
• i codici NC/TARIC e, ove applicabile, le assegnazioni per paese.

Logica della ridistribuzione dei volumi

La Commissione ridistribuisce proporzionalmente i volumi che erano attribuiti a Bielorussia e Russia tra gli altri paesi esportatori soggetti alla misura, utilizzando come criterio la loro quota di importazioni complessive nel 2021. Nel calcolo, la Commissione esclude sia i volumi di Bielorussia e Russia, sia quelli dei paesi attualmente esclusi dalla misura, ritenendo tale scelta necessaria per mantenere efficace l’esercizio di ripartizione.

Il testo evidenzia inoltre che:

• nel 2021 Bielorussia e Russia avevano in larga parte esaurito i rispettivi contingenti specifici per paese;
• la ridistribuzione è pensata per evitare qualsiasi rischio di carenza di approvvigionamento;
• l’adeguamento conserva i flussi commerciali tradizionali, adattandoli alle circostanze eccezionali determinate dai divieti di importazione.

Contingenti, origini interessate e importi

L’allegato è molto dettagliato e disciplina numerose categorie di prodotti, tra cui, a titolo esemplificativo: fogli e nastri laminati a caldo o a freddo, lamiere magnetiche, fogli rivestiti di metallo o a rivestimento organico, prodotti stagnati, lamiere quarto, profilati, barre di rinforzo, profilati e barre in acciaio inossidabile, vergelle, fili, palancole, materiale ferroviario, tubi gas, profilati cavi e tubi saldati o senza saldatura.

Per molte categorie sono indicati contingenti specifici per paese ripartiti tra paesi come Turchia, India, Corea, Regno Unito, Serbia, Ucraina, Cina, Taiwan, Svizzera, Stati Uniti, Malaysia, Brasile, Bosnia-Erzegovina, Moldova, Emirati arabi uniti, Macedonia del Nord, Giappone, Iran e altri. Per le origini Bielorussia e Russia, i valori compaiono come "Non pertinente" in ragione dei divieti richiamati nei considerando.

In diversi casi l’allegato specifica anche che, in caso di esaurimento dei contingenti specifici, alcuni paesi possono attingere al contingente residuo tramite codici TARIC dedicati. Sono inoltre previste, per specifiche categorie, formule come "Regime speciale" o l’assenza di accesso al contingente residuo in determinati trimestri.

Dazio supplementare

Per tutte le categorie di prodotto elencate nell’allegato IV l’aliquota del dazio supplementare resta pari al 25%. Il regolamento non modifica quindi il livello del dazio supplementare, ma soltanto la distribuzione dei volumi contingenti.

Rapporti con altri atti e riesame in corso

Il provvedimento si inserisce in un quadro normativo già influenzato dai regolamenti del Consiglio (UE) 2022/355 e (UE) 2022/428, che hanno vietato rispettivamente le importazioni di prodotti di acciaio originari della Bielorussia e della Russia. La Commissione precisa che l’adeguamento adottato non preclude ulteriori modifiche future del funzionamento della salvaguardia, anche alla luce del riesame del funzionamento avviato il 17 dicembre 2021 e ancora in corso.

Entrata in vigore e efficacia

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. In quanto regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.