Sentenza n. 1094/2026 - Roma, Sezione 2T

Esito

La controversia

La ricorrente aveva impugnato il decreto di approvazione e gli accordi di programma stipulati tra il Ministero competente, un operatore del commercio elettronico e diversi consorzi, concernenti un modello sperimentale per l'adempimento degli obblighi di responsabilità estesa del produttore nel commercio elettronico, nonché il decreto istitutivo del tavolo permanente di attuazione. Prima della discussione nel merito, ha dichiarato la sopravvenuta carenza di interesse alla coltivazione del ricorso, chiedendo che fosse dichiarato improcedibile e che le spese fossero compensate, poiché gli accordi non erano stati rinnovati alla scadenza e la materia risultava nel frattempo disciplinata dall'art. 178-quater del d.lgs. 152/2006, introdotto dal d.l. 131/2024, convertito dalla l. 166/2024. Le altre parti costituite hanno aderito alla richiesta di compensazione delle spese.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. Il venir meno dell'interesse è stato riconosciuto sulla base della mancata rinnovazione degli accordi impugnati alla loro scadenza e della successiva disciplina legislativa della materia. Il Collegio ha ritenuto di dover decidere in conformità alla dichiarazione della ricorrente, in applicazione del principio dispositivo che opera anche nel processo amministrativo. Le spese di lite sono state compensate tra tutte le parti, in ragione dell'adesione delle parti costituite alla relativa richiesta.

Norme richiamate

• art. 206 d.lgs. 152/2006

  Costituisce la base normativa richiamata per gli accordi di programma impugnati; la sentenza non ne esamina nel merito la portata.

• art. 178-quater d.lgs. 152/2006

  La disciplina sopravvenuta della modalità di adempimento degli obblighi di responsabilità estesa del produttore nel commercio elettronico è indicata come una delle ragioni del venir meno dell'interesse al ricorso.

• art. 14-ter, comma 1, d.l. 131/2024

  Ha inserito l'art. 178-quater nel d.lgs. 152/2006.

• l. 166/2024

  Ha convertito con modificazioni il d.l. 131/2024, contenente la disciplina sopravvenuta richiamata dalla ricorrente.

Massime di principio

• Nel processo amministrativo, quando prima della decisione di merito il ricorrente dichiara il venir meno dell'interesse alla decisione e tale sopravvenienza è coerente con l'inutilità concreta della pronuncia, il giudice dichiara l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse.
• La mancata rinnovazione alla scadenza degli atti amministrativi temporanei impugnati e la sopravvenienza di una disciplina legislativa della materia possono determinare il venir meno dell'interesse attuale alla decisione di annullamento.
• Il principio dispositivo opera anche nel processo amministrativo e consente al giudice di definire il giudizio in conformità alla dichiarazione di sopravvenuta carenza di interesse, quando non emergano ragioni per una diversa decisione.

Come è indicizzato