Sentenza n. 11464/2026 - Roma, Sezione 3Q

Esito

La controversia

La ricorrente ha agito per l'accertamento dell'illegittimità del silenzio-inadempimento formatosi sull'istanza di riconoscimento, ai sensi del d.lgs. n. 206/2007, del titolo estero denominato “Bachelor of Medicine and Bachelor of Surgery”, conseguito presso un'università pakistana. Ha dedotto il mancato rispetto del termine di quattro mesi previsto dall'art. 16, comma 6, del d.lgs. n. 206/2007 e ha chiesto la condanna del Ministero della Salute ad adottare un provvedimento espresso, eventualmente previa valutazione della fondatezza della pretesa ai sensi dell'art. 31, comma 3, c.p.a., nonché la nomina di un commissario ad acta in caso di persistente inerzia. Nel corso del giudizio la ricorrente ha documentato il venir meno della materia del contendere e ha chiesto la relativa declaratoria, con condanna dell'Amministrazione alle spese.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, ritenendo comprovati dalla documentazione prodotta dalla ricorrente i presupposti della richiesta. Non ha quindi proceduto alla decisione sull'illegittimità originaria del silenzio né alla nomina del commissario ad acta. In applicazione del criterio della soccombenza virtuale, ha posto le spese a carico del Ministero della Salute, liquidandole in complessivi euro 1.500,00, con distrazione in favore del difensore antistatario. Il dispositivo indica inoltre il contributo unificato come refuso.

Norme richiamate

• art. 16, comma 6, d.lgs. n. 206/2007

  La disposizione è richiamata quale fonte del termine entro il quale l'Amministrazione avrebbe dovuto ultimare il procedimento di riconoscimento della qualifica professionale estera.

• art. 30 c.p.a.

  Richiamato dalla ricorrente a fondamento della domanda di condanna, senza una specifica pronuncia risarcitoria nel dispositivo.

• art. 31 c.p.a.

  Richiamato quale fondamento dell'azione avverso il silenzio e dell'eventuale valutazione giudiziale della fondatezza della pretesa; la relativa questione non è stata esaminata per la cessazione della materia del contendere.

Massime di principio

• Quando, nel corso di un giudizio avverso il silenzio della pubblica amministrazione, la parte ricorrente documenta il venir meno dell'interesse alla decisione e sussistono i relativi presupposti, il giudice dichiara la cessazione della materia del contendere senza procedere all'accertamento dell'illegittimità del silenzio o alla nomina del commissario ad acta.
• In caso di cessazione della materia del contendere, le spese possono essere regolate secondo il criterio della soccombenza virtuale, valutando quale parte avrebbe presumibilmente prevalso sulla domanda originaria.

Come è indicizzato