Sentenza n. 278/2026 - Cagliari, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza ai sensi degli artt. 112 e seguenti c.p.a. per ottenere l'esecuzione della sentenza n. 268/2025 del Tribunale di Tempio Pausania, Sezione Lavoro. Tale pronuncia aveva riconosciuto il suo diritto al beneficio economico di euro 500,00 annui tramite Carta elettronica del docente per gli anni scolastici 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023, oltre alla maggior somma tra interessi legali e rivalutazione monetaria, condannando il Ministero all'emissione della Carta e all'accredito delle somme. Dopo la notificazione e il deposito del ricorso, il Ministero ha eseguito tardivamente il giudicato, accreditando le somme dovute. Il ricorrente ha quindi insistito soltanto per la condanna dell'Amministrazione alle spese del giudizio, con distrazione in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere, ritenendo conseguito il bene della vita oggetto del giudizio, ossia l'esecuzione della sentenza del giudice ordinario mediante l'accredito delle somme della Carta del docente. Ha tuttavia condannato il Ministero alle spese processuali secondo il criterio della soccombenza virtuale, poiché l'Amministrazione ha adempiuto al comando giudiziale soltanto dopo l'instaurazione del giudizio di ottemperanza. Le spese sono state liquidate in euro 400,00, oltre accessori di legge e rimborso del contributo unificato se versato, con distrazione in favore dei procuratori antistatari. Il TAR ha inoltre ordinato l'esecuzione della sentenza da parte dell'autorità amministrativa.

Norme richiamate

• artt. 112 e seguenti c.p.a.

  Fondano l'azione di ottemperanza per ottenere l'esecuzione del giudicato; nel caso concreto, l'adempimento tardivo dell'Amministrazione ha determinato la cessazione della materia del contendere.

• art. 114 c.p.a.

  Disciplina il giudizio di ottemperanza, nell'ambito del quale il TAR ha pronunciato sulla cessazione della materia del contendere e sulle spese.

• art. 1 l. 107/2015

  Costituisce il fondamento normativo del beneficio economico della Carta elettronica del docente riconosciuto dalla sentenza del giudice ordinario.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, quando l'Amministrazione esegue il giudicato dopo la proposizione del ricorso e il ricorrente consegue integralmente il bene della vita, deve essere dichiarata la cessazione della materia del contendere.
• L'adempimento tardivo dell'Amministrazione, intervenuto soltanto dopo l'instaurazione del giudizio di ottemperanza, giustifica la condanna dell'Amministrazione alle spese secondo il criterio della soccombenza virtuale.
• In un contenzioso seriale e caratterizzato da attività difensiva ripetitiva e standardizzata, le spese di giudizio possono essere liquidate in misura equitativamente ridotta, ferma la rifusione del contributo unificato ove versato.

Come è indicizzato