Ordinanza n. 184/2026 - Napoli, Sezione 1

Esito

La controversia

L'impresa ricorrente ha impugnato l'aggiudicazione dell'appalto relativo alle opere di completamento del Grande Progetto "La Bandiera Blu del Litorale Domitio", chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare, nonché la declaratoria di inefficacia del contratto eventualmente stipulato e il riconoscimento del diritto all'aggiudicazione e alla stipula. Le censure riguardavano anche la richiesta di documentazione per la verifica di congruità del costo della manodopera, i verbali di verifica delle giustificazioni e la proposta di aggiudicazione. L'aggiudicataria ha proposto ricorso incidentale, chiedendo l'annullamento degli atti nella parte in cui era stata ammessa alla gara l'impresa ricorrente principale, con conseguente contestazione della sua stessa legittimazione a partecipare alla procedura.

La decisione

Nella fase cautelare il TAR ha respinto la domanda di sospensione dell'aggiudicazione. Sulla base della cognizione sommaria propria della camera di consiglio, ha ritenuto carente il fumus boni iuris del ricorso principale, rilevando che le doglianze erano state approfonditamente contestate dalle parti resistenti e che la legittimazione dell'impresa ricorrente a partecipare alla gara era stata incisivamente posta in dubbio dal ricorso incidentale dell'aggiudicataria. Il giudice non ha definito il merito delle censure né il ricorso incidentale e ha fissato l'udienza pubblica per la trattazione di merito al 25 marzo 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo i presupposti della tutela cautelare nel processo amministrativo; il TAR ha escluso, allo stato degli atti e in sede di cognizione sommaria, la sussistenza del fumus boni iuris.

• art. 121 c.p.a.

  Richiamato nella domanda principale quale fondamento della richiesta di declaratoria di inefficacia del contratto eventualmente stipulato; la questione non è stata decisa in questa ordinanza cautelare.

• art. 122 c.p.a.

  Richiamato nella domanda principale quale fondamento della richiesta di declaratoria di inefficacia del contratto eventualmente stipulato; la questione non è stata decisa in questa ordinanza cautelare.

• art. 124 c.p.a.

  Richiamato nella domanda principale per la tutela conseguente all'impugnazione dell'aggiudicazione e alla richiesta di conseguire aggiudicazione e contratto; la questione non è stata decisa in questa ordinanza cautelare.

Massime di principio

• In sede cautelare, la sospensione dell'atto impugnato può essere negata quando, sulla base della cognizione sommaria, non risulti il fumus boni iuris delle censure dedotte.
• Il fumus boni iuris può essere ritenuto insussistente quando le doglianze siano state specificamente contestate dalle controparti e la legittimazione dell'impresa ricorrente a partecipare alla gara sia stata incisivamente posta in dubbio mediante ricorso incidentale.
• La contestazione cautelare della legittimazione alla partecipazione alla gara non determina, da sola, la definizione del merito: in assenza di una decisione definitiva sulle questioni dedotte, il giudice può limitarsi a respingere la cautelare e fissare l'udienza pubblica.

Come è indicizzato