Sentenza n. 5180/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

Il ricorrente ha agito per l’accertamento del silenzio serbato dall’Ambasciata d’Italia ad Islamabad rispetto al dovere di ricevere e formalizzare la sua domanda di visto d’ingresso per lavoro subordinato, dopo il conseguimento del relativo nulla osta. Nelle more dell’esame della domanda cautelare, il MAECI ha comunicato che la sede diplomatica competente aveva convocato il ricorrente per formalizzare l’istanza di visto. Il ricorso risultava quindi fondato quanto alla pregressa inerzia amministrativa, poiché l’appuntamento è stato ottenuto soltanto dopo la proposizione del ricorso.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, rilevando che l’amministrazione aveva posto in essere l’attività richiesta dal ricorrente, convocandolo per la formalizzazione della domanda di visto. Nonostante la sopravvenuta soddisfazione dell’interesse, il Tribunale ha condannato il MAECI al pagamento delle spese di lite secondo il principio della soccombenza virtuale, poiché l’adempimento è intervenuto solo dopo la proposizione del ricorso. Le spese sono state liquidate in € 500, oltre agli accessori di legge e al rimborso del contributo unificato, ove versato.

Norme richiamate

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  eventuale definizione del giudizio in caso di sopravvenuta cessazione della materia del contendere

  La sopravvenuta convocazione del ricorrente per la formalizzazione della domanda di visto ha determinato la cessazione della materia del contendere.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  eventuale tutela dei diritti o della dignità della parte interessata mediante oscuramento delle generalità

  La norma è richiamata quale fondamento dell’oscuramento delle generalità della parte.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  eventuale tutela dei diritti o della dignità della parte interessata

  Le disposizioni sono richiamate, unitamente all’art. 52 d.lgs. 196/2003, a fondamento dell’oscuramento dei dati identificativi.

Massime di principio

• Quando, dopo la proposizione di un ricorso avverso il silenzio, l’amministrazione adotta il comportamento o compie l’attività richiesta dal ricorrente, il giudizio può essere definito con dichiarazione di cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a.
• La sopravvenuta soddisfazione dell’interesse del ricorrente non esclude la condanna dell’amministrazione alle spese quando l’adempimento intervenga soltanto dopo la proposizione del ricorso; in tal caso le spese possono essere regolate secondo il principio della soccombenza virtuale.

Come è indicizzato