Sentenza n. 3955/2026 - Roma, Sezione 4Q

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato la determinazione del Direttore generale della Regione Emilia-Romagna relativa al ripiano del superamento del tetto di spesa per i dispositivi medici, unitamente al decreto ministeriale di certificazione del superamento del tetto a livello nazionale, al decreto ministeriale recante le linee guida per i provvedimenti regionali e provinciali, all'accordo in Conferenza Stato-Regioni, alla circolare ministeriale, alle intese della Conferenza delle Regioni e della Conferenza Stato-Regioni e agli ulteriori atti presupposti o connessi. Nel corso del giudizio, con memoria del 15 gennaio 2026, ha chiesto la dichiarazione di cessazione della materia del contendere ai sensi dell'art. 7 d.l. 95/2025, con compensazione delle spese. Dal testo emerge che l'avvenuto pagamento dell'importo ridotto previsto dalla nuova disciplina ha determinato il venir meno dell'interesse alla decisione, ma non risultava ancora comunicato al Tribunale il provvedimento regionale di accertamento del pagamento richiesto dalla legge per dichiarare la cessazione della materia del contendere.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. Ha distinto tale esito dalla cessazione della materia del contendere: quest'ultima avrebbe potuto essere pronunciata soltanto dopo la comunicazione al Tribunale, da parte della Regione, del provvedimento di accertamento dell'avvenuto versamento dell'importo ridotto, secondo l'art. 7 d.l. 95/2025. Poiché tale comunicazione non risultava effettuata, il giudice ha dichiarato comunque sopravvenuto il venir meno dell'interesse al ricorso in ragione del pagamento. Le spese di lite sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 7 d.l. 95/2025

  Decorso il predetto termine dei trenta giorni, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano accertano l'avvenuto versamento dell'importo pari alla quota ridotta di cui al primo periodo con provvedimenti pubblicati nei rispettivi bollettini e siti internet istituzionali e comunicati senza indugio alla segreteria del tribunale amministrativo regionale del Lazio, determinando la cessazione della materia del contendere con riferimento ai ricorsi esperiti avverso i provvedimenti regionali e provinciali di cui all'articolo 9-ter, comma 9-bis, del citato decreto-legge n. 78 del 2015, con compensazione delle spese di lite

  La cessazione della materia del contendere nei ricorsi contro i provvedimenti regionali e provinciali di ripiano richiede la comunicazione al TAR del provvedimento regionale o provinciale che accerta l'avvenuto pagamento dell'importo ridotto; in mancanza di tale comunicazione, il pagamento può comunque determinare la sopravvenuta carenza di interesse al ricorso.

• art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. 78/2015, convertito dalla l. 125/2015

  Costituisce la base normativa dei provvedimenti regionali e provinciali impugnati relativi al ripiano del superamento del tetto di spesa per i dispositivi medici.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato quale disposizione relativa alla trattazione dell'udienza mediante modalità da remoto.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere prevista dall'art. 7 d.l. 95/2025 per i ricorsi contro i provvedimenti regionali e provinciali di ripiano del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici presuppone la comunicazione al TAR del provvedimento regionale o provinciale che accerta l'avvenuto pagamento dell'importo ridotto.
• Quando il pagamento dell'importo dovuto rende comunque non più attuale l'interesse alla decisione, ma manca la comunicazione formale richiesta dalla legge per la cessazione della materia del contendere, il ricorso deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, non già definito per cessazione della materia del contendere.
• In presenza del venir meno dell'interesse alla decisione determinato dal pagamento intervenuto nel corso del giudizio, le spese di lite possono essere compensate.

Come è indicizzato