Sentenza n. 11058/2026 - Roma, Sezione 1B

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la sospensione dal servizio disposta per inosservanza dell’obbligo vaccinale e la conseguente detrazione dell’anzianità di grado, deducendo censure contro i provvedimenti applicativi e gli atti generali e direttive dell’amministrazione militare. Il Ministero ha eccepito la tardività del ricorso e la mancata notifica al militare menzionato nel provvedimento di detrazione, oltre all’infondatezza nel merito. La sospensione era stata notificata il 30 marzo 2022, mentre il ricorso è stato notificato l’11 aprile 2023. Il decreto di detrazione dell’anzianità indicava inoltre nominativamente un parigrado collocato in posizione migliore proprio per effetto della detrazione, il quale traeva quindi un vantaggio diretto dalla conservazione dell’atto e doveva essere evocato in giudizio quale controinteressato.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso in parte irricevibile e in parte inammissibile. La domanda contro il provvedimento di sospensione dal servizio e i relativi atti presupposti è stata dichiarata irricevibile per tardività, poiché la sospensione, notificata il 30 marzo 2022, era un atto immediatamente lesivo e il termine decadenziale era ampiamente decorso alla data di notificazione del ricorso. Il giudice ha rilevato, inoltre, che la legittimità della sospensione sarebbe stata comunque confermata alla luce di precedenti della stessa Sezione. La domanda contro il decreto di detrazione dell’anzianità e gli atti presupposti è stata dichiarata inammissibile per omessa notifica al controinteressato, individuabile sia formalmente, perché nominativamente menzionato nel provvedimento, sia sostanzialmente, perché beneficiario della migliore posizione nel ruolo. L’anzianità di grado, determinando l’ordine numerico e il livello gerarchico, può incidere anche sull’attribuzione degli incarichi e sui futuri avanzamenti. Le spese sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 41, comma 2, c.p.a.

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  Il ricorso deve essere notificato, entro il termine decadenziale, alle amministrazioni resistenti e ad almeno un controinteressato individuato nell’atto impugnato.

• art. 35, comma 1, lett. a), c.p.a.

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  La tardività della notificazione del ricorso comporta l’irricevibilità della domanda.

• art. 35, comma 1, lett. b), c.p.a.

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  L’omessa notifica del ricorso al controinteressato comporta l’inammissibilità della domanda.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  Richiamato in relazione alla trattazione della causa nell’udienza straordinaria di smaltimento dell’arretrato.

• art. 88, comma 1, lett. d), c.p.a.

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  Richiamato per il rinvio alla motivazione di una precedente sentenza della Sezione su casi analoghi.

Massime di principio

• Il provvedimento di sospensione dal servizio adottato in applicazione della normativa sull’obbligo vaccinale è immediatamente lesivo e deve essere impugnato entro il termine decadenziale decorrente dalla sua notificazione; la successiva impugnazione degli atti presupposti non consente di eludere tale termine.
• Ai fini dell’individuazione del controinteressato occorre la contestuale presenza di un elemento formale, consistente nell’indicazione nominativa o nella facile individuabilità dal provvedimento impugnato, e di un elemento sostanziale, consistente nell’interesse alla conservazione dell’atto e nel pregiudizio derivante dal suo annullamento.
• Il militare nominativamente indicato in un provvedimento di detrazione dell’anzianità di grado quale soggetto collocato in posizione migliore nel ruolo è controinteressato necessario, poiché l’anzianità incide sull’ordine gerarchico e può produrre conseguenze sull’attribuzione degli incarichi e sui futuri avanzamenti.
• L’omessa notificazione del ricorso al controinteressato necessario entro il termine decadenziale comporta l’inammissibilità della domanda di annullamento del provvedimento che gli attribuisce un vantaggio diretto.

Come è indicizzato