Regolamento (UE) 2021/1005

Modifica del regime sanzionatorio UE per la Libia

Il regolamento (UE) 2021/1005 del Consiglio interviene sul regolamento (UE) 2016/44, che attua nell'ordinamento dell'Unione le misure restrittive adottate in relazione alla situazione in Libia. Il provvedimento si inserisce nel contesto della decisione (PESC) 2015/1333 e tiene conto della risoluzione 2571 (2021) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, nonché della decisione (PESC) 2021/1014 del Consiglio, che ha aggiornato i criteri sanzionatori.

Finalità e contesto

La ratio dell'intervento è garantire l'applicazione uniforme, in tutti gli Stati membri, di misure restrittive che ricadono nell'ambito di applicazione del trattato e che riguardano la situazione libica. Il regolamento precisa e amplia i criteri di designazione, con particolare attenzione alle condotte che ostacolano la transizione politica e il processo elettorale in Libia.

Ambito di applicazione soggettivo e materiale

Il nuovo testo dell'articolo 6, paragrafo 2, lettera d), del regolamento (UE) 2016/44 riguarda persone fisiche e giuridiche, entità e organismi che:

• partecipano o danno sostegno ad atti che minacciano la pace, la sicurezza o la stabilità in Libia;
• ostacolano o pregiudicano il positivo completamento della transizione politica libica;
• agiscono per conto, a nome o sotto la direzione di tali soggetti;
• sono posseduti o controllati da tali soggetti o da persone, entità od organismi già elencati negli allegati II o III.

Condotte espressamente ricomprese

Il regolamento individua una serie di comportamenti che possono giustificare l'applicazione delle misure restrittive:

• pianificazione, direzione o esecuzione di atti in Libia in violazione del diritto internazionale dei diritti umani o del diritto umanitario internazionale, o di atti che costituiscono violazioni dei diritti umani;
• attacchi contro aeroporti, porti terrestri o marittimi, enti o impianti pubblici libici o missioni straniere in Libia;
• sostegno a gruppi armati o reti criminali attraverso lo sfruttamento illecito di petrolio greggio o altre risorse naturali libiche;
• minacce o coercizioni contro istituzioni finanziarie statali e contro la Libyan National Oil Company, nonché azioni idonee a comportare o determinare la distrazione di fondi pubblici libici;
• violazioni o elusione dell'embargo sulle armi nei confronti della Libia previsto dalla risoluzione 1970 (2011) del Consiglio di sicurezza ONU e dall'articolo 1 del regolamento;
• ostacolo o pregiudizio alle elezioni previste nella tabella di marcia adottata dal forum di dialogo politico libico.

Rapporto con il quadro ONU e con la disciplina UE preesistente

Il regolamento recepisce l'evoluzione del quadro internazionale e unionale, richiamando la risoluzione 2571 (2021) del Consiglio di sicurezza ONU e l'aggiornamento apportato dalla decisione (PESC) 2021/1014. La modifica del regolamento 2016/44 serve ad allineare la base normativa UE ai nuovi criteri politici e sanzionatori, assicurando coerenza tra livello ONU, PESC e disciplina direttamente applicabile.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri, senza necessità di atti di recepimento.