Regolamento (UE) 2025/1723

Dazio antidumping provvisorio sul granturco dolce in granella originario della RPC

Il regolamento istituisce misure antidumping provvisorie su specifiche importazioni di granturco dolce in granella preparato o conservato originario della Repubblica popolare cinese. La Commissione fonda l’intervento sull’esito dell’inchiesta avviata nel dicembre 2024, ritenendo sussistenti dumping, pregiudizio notevole e nesso causale, e applica in via provvisoria la regola del dazio inferiore.

Ambito oggettivo e soggettivo

Il prodotto interessato è il granturco dolce (Zea mays var. saccharata) in granella, preparato o conservato nell’aceto o nell’acido acetico, non congelato, e quello preparato o conservato senza aceto o acido acetico, non congelato, classificato ai codici NC ex 2001 90 30 e ex 2005 80 00. Le misure riguardano le importazioni originarie della RPC, con aliquote differenziate per alcuni produttori esportatori individuati e un’aliquota residuale per tutte le altre importazioni cinesi.

Procedura e partecipazione delle parti

L’inchiesta è stata aperta il 9 dicembre 2024 a seguito di denuncia dell’AETMD presentata il 25 ottobre 2024. Le importazioni sono state registrate con regolamento di esecuzione (UE) 2025/309; nel presente atto la Commissione ordina la cessazione della registrazione. Le parti interessate sono state informate e hanno potuto presentare osservazioni e chiedere audizioni; sono state inoltre svolte verifiche presso produttori dell’Unione, importatori e produttori esportatori cinesi. La Commissione ha applicato, per alcune questioni, l’articolo 18 del regolamento di base per il ricorso ai dati disponibili.

Prodotto simile e analisi del dumping

La Commissione considera simili il prodotto esportato in UE, il prodotto venduto in Cina e quello fabbricato nell’Unione, in quanto presentano caratteristiche fisiche, chimiche, tecniche e impieghi di base equivalenti. Poiché ritiene che in Cina vi siano distorsioni significative, il valore normale non è stato costruito sui prezzi interni cinesi ma su costi esenti da distorsioni, utilizzando la Malaysia come paese rappresentativo e Fraser and Neave Holdings BHD come fonte per SGAV e profitti.

Distorsioni significative nella RPC

La parte più ampia dell’istruttoria riguarda la dimostrazione di distorsioni strutturali in Cina. La Commissione descrive un’economia “socialista di mercato” nella quale il PCC esercita una leadership pervasiva, la pianificazione industriale orienta i settori strategici, il sistema finanziario non opera in modo indipendente e le imprese, pubbliche e private, sono influenzate da comitati e orientamenti politici. Sono richiamate inoltre distorsioni in materia di fallimenti, proprietà dei terreni, lavoro, accesso al credito e politiche pubbliche di sostegno discriminatorio ai settori privilegiati.

Scelta della Malaysia come paese rappresentativo

Tra i possibili paesi con livello di sviluppo analogo, la Commissione ha valutato Colombia, Malaysia, Messico, Serbia, Thailandia e Turchia. Ha escluso alcuni paesi per assenza di dati finanziari adeguati o per la presenza di importazioni cinesi tali da compromettere la neutralità dei prezzi; ha infine ritenuto la Malaysia l’unico paese rappresentativo adeguato, anche perché disponeva di dati prontamente disponibili e di valori di riferimento utilizzabili per i principali fattori produttivi.

Fattori produttivi e fonti dei costi esenti da distorsioni

Per il calcolo del valore normale la Commissione ha utilizzato dati malesi e del Global Trade Atlas per i principali input: granturco dolce fresco, lattine, lavoro, energia elettrica, gas naturale e biomassa. I costi di trasporto sono stati aggiunti ai prezzi di importazione del paese rappresentativo; per i fattori di costo marginali è stata adottata la categoria “materiali di consumo”. Per il lavoro sono stati utilizzati dati del dipartimento di statistica malese, adeguati con contributi sociali e previdenziali; per energia elettrica e gas sono state utilizzate le tariffe industriali malesi.

Margini di dumping provvisori

I margini di dumping provvisori sono stati determinati confrontando il valore normale costruito con il prezzo all’esportazione, ricostruito sulla base dei prezzi realmente pagati o pagabili e corretto per trasporto, credito, spese bancarie, imballaggio e, nei casi rilevanti, SGAV e profitti dell’operatore collegato. I margini sono 42,4 % per Sunflower Group, 54,3 % per Zhangzhou Tongfa Foods Industry Co., Ltd., 48,1 % per le altre società collaboranti e 54,3 % per le importazioni non collaboranti.

Pregiudizio all’industria dell’Unione

L’industria dell’Unione comprende 11 produttori o gruppi di produttori. Nel periodo in esame la produzione è diminuita nel complesso, l’utilizzo degli impianti è rimasto debole, le vendite sono calate del 21 % e la quota di mercato è scesa dal 95 % all’83 %. La Commissione rileva anche un forte aumento delle scorte, una pressione sui prezzi e una redditività positiva ma in costante erosione, sempre inferiore al profitto di riferimento del 14 %.

Nesso causale e fattori alternativi

La Commissione ritiene che il pregiudizio sia causato dalle importazioni cinesi a prezzi dumping, che sono cresciute da circa 6.480 tonnellate nel 2021 a circa 40.050 tonnellate nel periodo dell’inchiesta, con quota di mercato salita dal 2 % al 15 %. Gli altri fattori esaminati — importazioni da paesi terzi, contrazione del consumo, cattivo raccolto UE nel 2022, inondazioni in Thailandia, aumento dei costi delle materie prime e dell’energia, andamento delle esportazioni dell’industria dell’Unione — non sono stati ritenuti idonei a interrompere il nesso causale.

Livello delle misure e undercutting/underselling

Per il livello dei dazi la Commissione applica la regola del dazio inferiore. Il margine di pregiudizio è stato calcolato in relazione a un prezzo non pregiudizievole costruito assumendo un profitto di riferimento del 14 %. Il margine di underselling è pari al 37,5 % per Sunflower Group e all’81,8 % per Zhangzhou Tongfa Foods Industry Co., Ltd.; per le altre società collaboranti è 61,2 %. In via provvisoria il dazio è fissato al 37,5 % per Sunflower Group, al 54,3 % per Zhangzhou Tongfa Foods Industry Co., Ltd., al 48,1 % per le altre società che hanno collaborato e al 54,3 % per tutte le altre importazioni dalla RPC. La Commissione non ha ancora adottato una decisione sulle presunte distorsioni relative alle materie prime ai sensi dell’articolo 7, paragrafo 2 bis.

Interesse dell’Unione

La Commissione conclude che non vi sono, in questa fase, ragioni chiare per ritenere contraria all’interesse dell’Unione l’istituzione delle misure. Per l’industria dell’Unione i dazi possono consentire il recupero di quote di mercato e di redditività; per importatori e operatori commerciali gli effetti negativi sono giudicati non sproporzionati; per consumatori e dettaglianti l’impatto è considerato limitato, mentre i fornitori europei del settore dovrebbero beneficiare della stabilizzazione della produzione.

Modalità applicative e garanzie doganali

Le aliquote individuali si applicano solo se l’importazione è accompagnata da una fattura commerciale valida contenente la dichiarazione prescritta dall’articolo 1, paragrafo 3. In assenza di tale documento, l’importazione è tassata con l’aliquota residuale per tutte le altre importazioni cinesi. L’immissione in libera pratica è subordinata alla costituzione di una garanzia pari all’importo del dazio provvisorio. Le autorità doganali devono inoltre cessare la registrazione delle importazioni, fermo restando che i dati raccolti fino a 90 giorni prima dell’entrata in vigore restano conservati per l’eventuale fase definitiva.

Decorrenza e termini procedurali successivi

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile. Le parti interessate possono presentare osservazioni scritte entro 15 giorni dalla data di entrata in vigore e chiedere un’audizione con la Commissione o con il consigliere-auditore entro 5 giorni di calendario.