Circolare numero 100 del 23-07-2010

Regolamentazione comunitaria: nuovi regolamenti e pacchetti formativi

La circolare illustra l’avvio del nuovo quadro comunitario in materia di sicurezza sociale e le iniziative formative collegate. L’INPS richiama gli effetti organizzativi della riforma, il proprio ruolo di collegamento e di "punto d’accesso" e la trasmissione dei materiali formativi predisposti per supportare l’applicazione delle nuove disposizioni.

Entrata in vigore del nuovo quadro normativo

Dal 1° maggio 2010 sono entrati in vigore i regolamenti comunitari pubblicati nella GUUE L 284 del 30 ottobre 2009, e in particolare:

• il regolamento (CE) n. 987/2009, che stabilisce le modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 883/2004;
• il regolamento (CE) n. 988/2009, che modifica il regolamento (CE) n. 883/2004.

La circolare sottolinea che tali regolamenti sostituiscono la precedente normativa comunitaria di base, costituita dai regolamenti CEE nn. 1408/71 e 574/72.

Effetti operativi della riforma

La nuova disciplina comporta una profonda innovazione nelle modalità di gestione dei rapporti tra istituzioni di sicurezza sociale. In particolare, viene evidenziato che il sistema tenderà progressivamente a:

• eliminare i formulari cartacei;
• introdurre lo scambio telematico delle informazioni;
• gestire in formato elettronico anche le domande di prestazione tra gli Stati comunitari.

Ruolo dell’INPS e collaborazione interistituzionale

Nel nuovo assetto, l’INPS assume anche il ruolo di "punto d’accesso" per l’Italia per le pratiche relative alle altre casse previdenziali italiane. La circolare richiama quindi la funzione dell’Istituto come istituzione di collegamento e il valore della collaborazione con gli altri enti previdenziali.

In tale contesto, l’INPS, in collaborazione con il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, ha organizzato un ciclo di videoconferenze rivolte:

• alle strutture territoriali dell’Istituto;
• ai rappresentanti degli enti previdenziali;
• al Ministero della Salute;
• a varie Direzioni Generali del Ministero del Lavoro.

Circolari applicative richiamate

La circolare elenca i provvedimenti applicativi già pubblicati, che coprono i principali ambiti di applicazione del nuovo coordinamento comunitario:

• Circolare n. 82 del 1° luglio 2010: disposizioni di carattere generale;
• Circolare n. 83 del 1° luglio 2010: legislazione applicabile e distacchi;
• Circolare n. 84 del 1° luglio 2010: recupero di prestazioni indebitamente erogate e di contributi, nonché diritti delle istituzioni degli Stati membri nei confronti di terzi responsabili;
• Circolare n. 85 del 1° luglio 2010: prestazioni di disoccupazione e rimborsi tra istituzioni;
• Circolare n. 86 del 2 luglio 2010: prestazioni familiari;
• Circolare n. 87 del 2 luglio 2010: prestazioni di malattia e maternità;
• Circolare n. 88 del 2 luglio 2010: prestazioni pensionistiche;
• Circolare n. 98 del 21 luglio 2010: siti ufficiali comunitari contenenti informazioni e documenti in materia di coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale;
• Circolare n. 99 del 21 luglio 2010: formulario A1 e disposizioni sul distacco nel periodo di transizione tra il regolamento CEE n. 1408/71 e il regolamento (CE) n. 883/2004.

Pacchetti formativi allegati

A seguito di quanto sopra, vengono trasmessi nove pacchetti formativi, che raccolgono le informazioni disponibili sui nuovi regolamenti comunitari e sui nuovi formulari o Paper SED. La circolare precisa che alcuni formulari potranno essere rinumerati o ridenominati dagli organismi comunitari in attesa della pubblicazione definitiva.

I nove allegati riguardano:

• introduzione;
• parte generale;
• prestazioni pensionistiche;
• prestazioni familiari;
• prestazioni di malattia/maternità;
• prestazioni di disoccupazione;
• legislazione applicabile e distacchi;
• compensazione e recuperi;
• progetto EESSI.

Questi materiali sono messi a disposizione quale supporto operativo per l’applicazione del nuovo sistema di coordinamento della sicurezza sociale e per l’adeguamento delle strutture interessate.