Circolare numero 98 del 21-07-2010

Nuova regolamentazione comunitaria: siti ufficiali UE su sicurezza sociale e coordinamento dei sistemi

La circolare offre un quadro di riferimento operativo per l’accesso alle fonti ufficiali dell’Unione europea in materia di coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale. L’obiettivo è agevolare cittadini, operatori e strutture dell’Istituto nella consultazione di portali, banche dati e documentazione aggiornata, in coerenza con il nuovo impianto normativo europeo entrato in vigore dal 1° maggio 2010.

Quadro normativo di riferimento

La circolare richiama il regolamento (CE) n. 883/2004 e il regolamento di applicazione (CE) n. 987/2009, che hanno modernizzato e semplificato le norme sulla libera circolazione delle persone. Viene sottolineata l’esigenza di assicurare la più ampia informazione possibile sui diritti e sugli obblighi dei cittadini comunitari derivanti dalla nuova disciplina.

Portale della Commissione europea e contenuti di maggiore interesse

Tra le risorse segnalate, il portale della Commissione europea - Occupazione, affari sociali e pari opportunità è indicato come punto di accesso principale alle informazioni sul coordinamento UE dei regimi di sicurezza sociale. Una volta selezionata la lingua, il sito consente di consultare la sezione dedicata a "Coordinamento UE dei regimi di sicurezza sociale - I tuoi diritti quando vai in un altro paese europeo".

Di particolare interesse per gli operatori sono:

• la voce "Pensioni" e la sezione "I tuoi diritti paese per paese", che consente di visualizzare per ogni Stato membro una panoramica del sistema di sicurezza sociale e i recapiti delle istituzioni, degli enti e dei siti Internet utili;
• la sezione "Trova un ente previdenziale - EESSI", destinata alla ricerca delle istituzioni previdenziali;
• la sezione "Informazioni particolareggiate sul coordinamento dei regimi di sicurezza sociale", rivolta a informazioni più specifiche per gli operatori del settore.

Legislazione UE, documenti ufficiali, EESSI, trESS e finanziamenti

Nell’area dedicata alle informazioni più approfondite, la circolare segnala diversi contenuti:

• "Legislazione dell’UE", che offre una panoramica della normativa europea sul coordinamento della sicurezza sociale e sugli accordi con Paesi terzi; contiene anche i collegamenti per scaricare i regolamenti n. 883/2004 e n. 987/2009;
• "Documenti ufficiali", con decisioni, raccomandazioni e altri atti approvati dalla Commissione amministrativa per il coordinamento della sicurezza sociale;
• "EESSI", che illustra il nuovo sistema di scambio elettronico di informazioni tra le istituzioni europee di sicurezza sociale;
• "Reti di esperti (trESS)", progetto finanziato dalla Commissione europea per organizzare seminari specializzati, diffondere relazioni e documentazione e favorire la circolazione delle informazioni tra i soggetti coinvolti nell’applicazione delle norme di coordinamento;
• "Finanziamenti", con indicazioni sulle modalità di richiesta di contributi per azioni transnazionali finalizzate a sostenere collaborazione e informazione nel campo del coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale.

MISSOC: fonte informativa e database comparativo

Un rilievo particolare è attribuito al sistema MISSOC (Mutual Information System on Social Protection), istituito nel 1990 per promuovere uno scambio continuo di informazioni sulle legislazioni nazionali di sicurezza sociale tra gli Stati membri. La circolare evidenzia che il sistema è diventato una fonte primaria di informazioni dettagliate e aggiornate per:

• 31 Paesi, comprendenti i 27 Stati membri dell’Unione europea, Islanda, Liechtenstein, Norvegia e Svizzera;
• 12 grandi settori della sicurezza sociale, tra cui assistenza sanitaria, assicurazione malattia, prestazioni per maternità, invalidità, vecchiaia e disoccupazione.

MISSOC mette inoltre a disposizione bollettini informativi e relazioni analitiche, consultabili nella pagina "Notizie", utilizzati soprattutto da pubblici funzionari, ricercatori, studenti e persone che si trasferiscono per vivere o lavorare in un altro Paese europeo.

Modalità di consultazione del database MISSOC

La circolare dedica ampio spazio alle modalità di utilizzo del database MISSOC, ritenuto particolarmente utile per gli operatori dei Poli territoriali per le convenzioni internazionali. Le istruzioni operative consentono di costruire tabelle comparative tra Stati e di estrarre informazioni specifiche e aggiornate sulla legislazione estera di competenza.

In concreto:

• si seleziona la lingua di consultazione;
• si sceglie il Paese desiderato; per selezionare più Stati occorre tenere premuto Ctrl;
• è possibile visualizzare tutti i Paesi o tutti i Paesi dell’Unione europea tramite gli appositi pulsanti;
• si seleziona la tavola o sotto-tavola di interesse tra le 12 previste dal sistema: Finanziamento, Cure mediche, Malattia - Prestazioni in denaro, Maternità/Paternità, Invalidità, Vecchiaia, Superstiti, Infortuni sul lavoro e malattie professionali, Prestazioni familiari, Disoccupazione, Risorse minime, Prestazioni a lungo termine;
• si può scegliere una voce completa o un singolo argomento specifico, anche combinando più tavole e sotto-tavole con Ctrl;
• i risultati possono essere visualizzati in HTML con SEARCH, esportati in Excel con EXPORT o mostrati in colonna con FLIP-EXPORT.

La circolare precisa inoltre che il database permette di acquisire, a titolo esemplificativo, informazioni comparative sui periodi assicurativi e sull’età pensionabile prevista dalle legislazioni nazionali.

EUlisses e IATE

La circolare descrive EUlisses come un portale web multilingue, in fase di implementazione, destinato a raccogliere informazioni sui diritti e sugli obblighi in materia di sicurezza sociale per i cittadini che si spostano in Europa. Il portale è utile per conoscere la disciplina previdenziale a livello nazionale ed europeo, individuare gli enti competenti nei diversi Stati membri e accedere ai servizi online offerti.

IATE è invece la banca dati terminologica multilingue dell’Unione europea. Essa è utilizzata per la raccolta, la diffusione e la gestione condivisa della terminologia settoriale e contiene 8,4 milioni di termini, circa 540.000 abbreviazioni e 130.000 frasi nelle 23 lingue ufficiali dell’Unione europea, con aggiornamento costante.

Disponibilità della documentazione UE presso l’Istituto

In conclusione, la circolare chiarisce che i siti indicati, insieme alle pubblicazioni e ai documenti ufficiali dell’Unione europea, sono consultabili anche dagli operatori dell’Istituto nella Cartella UE, accessibile tramite il link ftp dedicato. Ciò conferma la volontà di rendere facilmente reperibili strumenti informativi utili per l’attività di consulenza e applicazione della normativa internazionale in materia di sicurezza sociale.