Cassazione Penale, Sentenza n. 39134/2024 del 25/10/2024

Esito

La controversia

Zennaro, amministratore della Blu Pesca S.r.l., impugnava la sentenza che lo aveva condannato ai sensi dell'art. 5, comma 1, lett. c) e 6 della legge 283/1962 perché aveva detenuto per la vendita mitili con cariche di Escherichia coli oltre i limiti del Regolamento CE n. 1441/2007. Il ricorso in Cassazione si fondava su due motivi: (1) violazione di legge e inutilizzabilità del verbale d'analisi, per aver effettuato una sola analisi senza la ripetizione in contraddittorio (richiamando art. 191 c.p.p. e art. 223 disp. att. c.p.p.); (2) inosservanza delle linee guida per l'applicazione del Regolamento CE, deducendo che trattandosi di prodotto di classe A acquistato da acquacoltore non avrebbe dovuto essere soggetto a depurazione e che tra centri di depurazione sarebbe possibile commercializzare prodotto non depurato.

La decisione

La Corte ha dichiarato il ricorso manifestamente infondato e inammissibile. Ha ritenuto provati il prelievo del 9 maggio 2019, le analisi dell'Istituto Zooprofilattico che hanno riscontrato cariche superiori ai limiti, e il fatto che la merce era stata commercializzata e poi ritirata. Ha escluso l'inutilizzabilità degli accertamenti: l'AULSS aveva dato tempestiva comunicazione del giorno/ora/luogo delle analisi, garantendo il contraddittorio; l'imputato non ha partecipato né chiesto ripetizioni o perizie; la normativa sui prodotti alimentari deteriorabili (d.lgs. 3/3/1993 n.123 e, successivamente, d.lgs. 2/2/2021 n.27) prevede la possibilità di un'unica analisi e modalità particolari per le analisi microbiologiche che escludono talune formalità dell'art. 223 disp. att. c.p.p. Il motivo relativo alla presunta irrilevanza della mancata depurazione è stato ritenuto irrilevante alla luce della prova che i mitili erano stati commercializzati e ritirati. Perciò il ricorso è inammissibile; il ricorrente è condannato alle spese processuali e al versamento di Euro 3.000,00 alla Cassa delle Ammende.

Norme richiamate

• legge 283/1962

  art. 5, comma 1, lett. c) e art. 6

  Norma penale sanitaria che ha costituito il titolo di accusa per la detenzione e messa in commercio di alimenti pericolosi; la Corte ne ha ritenuto applicazione corretta alla vicenda dei mitili con cariche di E. coli superiori ai limiti.

• Regolamento CE n. 1441/2007

  Allegato 1, capitolo 1, punto 1.25

  Definisce i limiti microbiologici per i prodotti molluschi bivalvi; le analisi di laboratorio che hanno rilevato valori superiori a tali limiti hanno costituito elemento probatorio centrale.

• codice di procedura penale

  art. 191 c.p.p.; art. 223 disp. att. c.p.p.

  Richiamate dalla difesa per sostenere l'inutilizzabilità delle analisi; la Corte ha ritenuto che, per i prodotti deperibili, le procedure specifiche del d.lgs. 123/1993 (e del successivo d.lgs. 27/2021) prevalgono e che il contraddittorio è stato garantito mediante tempestiva comunicazione.

• d.lgs. 3 marzo 1993, n. 123

  Stabilisce la procedura per i controlli microbiologici sui prodotti alimentari deteriorabili: analisi su un'aliquota, comunicazione al responsabile e conservazione di un'aliquota di riserva. La Corte ha ritenuto rispettata la procedura, con adeguata comunicazione e possibilità di ripetizione limitata ai parametri non conformi.

• d.lgs. 2 febbraio 2021, n. 27

  Prevede che, per analisi la cui riproducibilità non è assicurabile (es. microbiologiche su prodotti deperibili), l'autorità può procedere con un'unica analisi specificandone i motivi nel verbale; ciò giustifica l'assenza di formalità ordinarie ex art. 223 disp. att. c.p.p. per tali casi.

• codice di procedura penale

  Permette l'addebito delle spese al ricorrente in caso di inammissibilità del ricorso; applicato per liquidare le spese processuali a carico del ricorrente.

• Corte costituzionale

  sentenza 13 giugno 2000, n. 186

  Richiamata in relazione alla possibilità di non qualificare il ricorso come presentato con colpa grave; la Corte ha comunque disposto un contributo equitativo alla Cassa delle Ammende.

Massime di principio

• Per gli alimenti deperibili (es. molluschi bivalvi) la normativa amministrativa può prevedere l'esecuzione di una singola analisi motivata: l'assenza di una ripetizione tecnica non comporta automaticamente inutilizzabilità se è stata data tempestiva comunicazione e garantito il contraddittorio.
• La tempestiva comunicazione del luogo/ora/giorno delle analisi al responsabile della partita soddisfa il requisito del contraddittorio; la mancata partecipazione o la mancata richiesta di perizia da parte dell'interessato può essere valutata come rinuncia operativa alla ripetizione.
• Per contestare esiti di laboratorio è necessario, al momento opportuno, richiedere la ripetizione in contraddittorio o l'espletamento di perizia sull'aliquota di riserva: senza tale iniziativa difensiva gli accertamenti hanno efficacia probatoria.
• Le eccezioni tecnico-procedurali (es. classificazione del prodotto, obblighi di depurazione) possono essere irrilevanti se i fatti provano che il prodotto è stato comunque commercializzato e ritirato dal mercato per non conformità.
• La disciplina speciale (d.lgs. 123/1993 e d.lgs. 27/2021) prevale sulle formalità ordinarie della procedura penale quando le caratteristiche del campione (deperibilità, irriproducibilità) lo giustificano.
• In caso di ricorso inammissibile la parte soccombente può essere condannata alle spese e a somme a favore della Cassa delle Ammende, salvo valutazione della colpevolezza nella determinazione dell'inammissibilità.