Circolare numero 105 del 03-08-2010

Guida pratica sulla legislazione applicabile ai lavoratori nell'UE, nel SEE e in Svizzera

La circolare trasmette una Guida pratica della Commissione europea dedicata alla determinazione della legislazione di sicurezza sociale applicabile ai lavoratori che svolgono attività in più Stati membri. Il documento è richiamato come strumento operativo per istituzioni, datori di lavoro e lavoratori migranti, in coerenza con le nuove regole comunitarie in vigore dal 1° maggio 2010.

Contesto normativo

La comunicazione si colloca dopo le circolari n. 82 e n. 83 del 1° luglio 2010 e la circolare n. 99 del 21 luglio 2010. Vengono richiamati:

• il regolamento (CE) n. 883/2004, come modificato dal regolamento (CE) n. 988/2009;
• il regolamento di applicazione (CE) n. 987/2009;
• le disposizioni del Titolo II del regolamento (CE) n. 883/2004, articoli 11-16;
• le disposizioni del Titolo II del regolamento (CE) n. 987/2009, articoli 14-21.

Finalità della Guida pratica

La Guida, aggiornata a maggio 2010, è predisposta per fornire un supporto agile e pratico nell'individuazione della normativa applicabile nei casi di mobilità lavorativa transnazionale. L'Istituto ne diffonde i contenuti per agevolare l'attività degli operatori e degli utenti interessati.

Articolazione dei contenuti della Guida

La Guida è suddivisa in tre parti:

• Parte I: distacco del lavoratore;
• Parte II: svolgimento di un'attività in due o più Stati membri;
• Parte III: procedure di risoluzione delle controversie sulla legislazione applicabile.

All'interno di tali sezioni la Commissione europea fornisce risposte sintetiche a quesiti frequenti relativi, tra l'altro, a:

• sistema di sicurezza sociale per i lavoratori subordinati temporaneamente distaccati;
• definizione comunitaria di distacco;
• criteri per verificare se il datore di lavoro esercita abitualmente attività nello Stato d'invio;
• esistenza del legame organico tra impresa e lavoratore distaccato;
• ipotesi di assunzione in uno Stato membro per essere distaccati in un altro;
• distacco presso più imprese;
• casi di esclusione dell'applicazione delle norme sul distacco;
• distacco dei lavoratori autonomi;
• criteri per individuare l'esercizio abituale di attività autonoma nello Stato d'invio;
• nozione di attività "affini";
• procedure da seguire in caso di distacco;
• accordi in deroga alle regole sul distacco;
• nuovo distacco dopo il completamento di un precedente;
• distacchi già autorizzati e avviati sotto il regolamento n. 1408/71 e loro computo nei 24 mesi previsti dal regolamento n. 883/2004;
• sospensione o interruzione del distacco;
• obbligo di notifica delle variazioni intervenute durante il periodo di distacco;
• comunicazione delle informazioni e rispetto delle norme.

Indicazioni alle sedi

La circolare invita le sedi a mettere a disposizione dell'utenza copie della Guida agli sportelli e nei locali di ricevimento, così da consentire una consultazione immediata da parte degli interessati. L'obiettivo è rafforzare i compiti informativi dell'Istituto nella fase di applicazione della nuova disciplina comunitaria.