Circolare numero 236 del 25-11-1996

Contratti di formazione e lavoro: aggiornamenti operativi e limiti applicativi

La circolare fornisce indicazioni operative in materia di contratti di formazione e lavoro alla luce del quadro normativo intervenuto dopo la legge n. 451/1994. In particolare, chiarisce l’operatività dei codici contributivi per le trasformazioni a tempo indeterminato dei CFL e segnala i limiti applicativi ancora presenti per le nuove tipologie contrattuali e per i nuovi soggetti legittimati alla stipula, in attesa di istruzioni ministeriali definitive.

Differimento delle nuove tipologie contrattuali

Viene richiamato quanto già precisato con la circolare n. 70 dell’8 marzo 1995. L’applicazione della distinzione tra le tipologie di CFL previste dall’art. 16, comma 2, lettere a) e b), della legge n. 451/1994 risultava differita in forza del D.L. n. 31/1995, più volte reiterato, fino al D.L. 1 ottobre 1996, n. 510, art. 9, comma 1.

La disciplina richiamata stabilisce che le nuove disposizioni sulle tipologie contrattuali e sulle nuove categorie di datori di lavoro non si applicano ai contratti stipulati entro il 30 giugno 1995, purché fondati su progetti che al 31 marzo 1995 risultassero già:

• approvati,
• presentati,
• riconosciuti conformi ai sensi dell’art. 3, comma 3, della legge n. 863/1984, come modificato dalla legge n. 169/1991.

Chiarimenti richiesti al Ministero sulle tipologie di cui alla lettera b)

La circolare riferisce che il Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale era stato interpellato, ai sensi dell’art. 9 della legge 1° giugno 1991, n. 169, per emanare o comunicare le direttive generali rivolte alle Commissioni regionali per l’impiego sulle caratteristiche identificative delle tipologie di contratti di cui alla lettera b) dell’art. 16, comma 2, della legge n. 451/1994.

Era stato inoltre richiesto al Ministero di indicare se e quali regolamentazioni sindacali fossero state recepite in conformità alla medesima previsione normativa. Poiché alla data della circolare non risultano ancora pervenuti chiarimenti, si prende atto del fatto che le Commissioni regionali per l’impiego hanno comunque proceduto e continuano a procedere all’approvazione dei progetti per l’instaurazione di CFL di tipologia b), ferma restando la possibilità di successive precisazioni ministeriali.

Codici contributivi per la trasformazione a tempo indeterminato

In attesa delle indicazioni definitive, vengono resi operativi con effetto dal 1° luglio 1996 i codici già previsti dalla circolare n. 41 del 9 febbraio 1994, punto 3.2 delle istruzioni operative. Tali codici servono per consentire l’applicazione dei benefici da parte delle aziende che trasformano a tempo indeterminato i contratti di formazione e lavoro.

La circolare precisa inoltre un’integrazione alle istruzioni già fornite, introducendo il nuovo codice tipo contribuzione "40".

Nuovo codice "40" e modalità di utilizzo

Il codice "40" identifica i lavoratori per i quali al datore di lavoro spetta la riduzione del 40%.

Il beneficio è riferito alle:

• imprese del settore commerciale e turistico,
• con meno di 15 dipendenti,
• operanti in aree non ricomprese nei territori del Mezzogiorno.

Nell’utilizzo del codice devono essere indicate anche le seguenti qualifiche e diciture:

• "1" per gli operai e "OP. CFL TRASF";
• "2" per gli impiegati e "IMP. CFL TRASF.".

Nelle apposite caselle devono essere riportati altresì:

• il numero dei dipendenti,
• il numero delle giornate retribuite,
• l’ammontare delle retribuzioni imponibili.

Estensione della stipula dei CFL a gruppi e associazioni

La circolare richiama anche l’art. 16, comma 1, della legge n. 451/1994, che ha esteso la possibilità di stipulare contratti di formazione e lavoro a:

• gruppi di imprese,
• associazioni professionali,
• associazioni socio-culturali,
• associazioni sportive,
• fondazioni.

Poiché alcune Commissioni regionali per l’impiego avevano autorizzato la stipula da parte di associazioni di datori di lavoro e organizzazioni sindacali di lavoratori dipendenti assumendo che rientrassero nella nozione di "associazioni professionali", è stato nuovamente interpellato il Ministero per definire con precisione le nuove categorie di soggetti destinatari della disposizione. In particolare, si chiede se le "associazioni professionali" possano includere le organizzazioni sindacali dei datori di lavoro ed eventualmente quelle dei lavoratori dipendenti.

Indicazioni provvisorie alle Sedi

In assenza di riscontro ministeriale, la circolare dispone che le Sedi, in questa fase, limitino il proprio intervento alla sola interruzione dei termini prescrizionali. Non vengono quindi fornite ulteriori istruzioni operative sulle autorizzazioni o sull’ampliamento dei soggetti legittimati, in attesa dei chiarimenti richiesti.