Regolamento (UE) 2021/2091

Rimborso degli stanziamenti FEAGA riportati dall'esercizio 2021

Il regolamento disciplina, in attuazione dell'articolo 26, paragrafi 5 e 6, del regolamento (UE) n. 1306/2013, il rimborso ai beneficiari finali degli stanziamenti FEAGA non impegnati riportati dall'esercizio 2021 all'esercizio 2022. L'intervento si colloca nel quadro della disciplina finanziaria della PAC e delle regole del regolamento finanziario dell'Unione, con l'obiettivo di restituire ai beneficiari gli importi trattenuti per effetto del tasso di adattamento dei pagamenti diretti.

Quadro normativo e presupposti

Il regolamento richiama l'articolo 12, paragrafo 2, lettera d), del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046, che consente il riporto degli stanziamenti non impegnati relativi alle azioni finanziate dal FEAGA, con un limite pari al 2 % degli stanziamenti iniziali votati e all'importo dell'adattamento dei pagamenti diretti applicato nell'esercizio precedente. Richiama inoltre l'articolo 26 del regolamento (UE) n. 1306/2013, che impone agli Stati membri di rimborsare tali importi ai beneficiari finali ai quali è stato applicato il tasso di adattamento nell'esercizio oggetto di riporto.

Quantificazione degli importi

Nei considerando la Commissione precisa che, sulla base delle dichiarazioni di spesa degli Stati membri relative al periodo 16 ottobre 2020-15 ottobre 2021, la riduzione della disciplina finanziaria effettivamente applicata nell'esercizio 2021 è pari a 879,8 milioni di EUR. Di tale importo, 686,4 milioni di EUR rientrano nel limite del 2 % degli stanziamenti iniziali e possono essere riportati all'esercizio 2022. Il regolamento specifica che gli importi messi a disposizione degli Stati membri per il rimborso sono quelli riportati nell'allegato.

Ripartizione per Stati membri

L'allegato contiene la ripartizione puntuale per ciascuno Stato membro. Tra gli importi più rilevanti figurano Francia 140.942.719 EUR, Spagna 93.988.531 EUR, Germania 93.879.410 EUR, Italia 59.291.647 EUR e Polonia 43.034.502 EUR. Sono inoltre indicati gli importi per tutti gli altri Stati membri beneficiari, secondo la medesima logica di riparto.

Condizioni per l'ammissibilità del rimborso

L'articolo 2 stabilisce una condizione temporale precisa: le spese sostenute dagli Stati membri per rimborsare gli stanziamenti riportati sono ammissibili al finanziamento dell'Unione solo se gli importi corrispondenti sono stati pagati ai beneficiari finali entro il 16 ottobre 2022. In termini pratici, il rispetto di tale termine è decisivo per la copertura a carico del bilancio UE.

Decorrenza, efficacia e rapporti con altri aggiustamenti di bilancio

L'articolo 3 prevede che il regolamento entri in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea e si applichi dal 1o dicembre 2021. I considerando chiariscono che gli importi determinati sono definitivi, ma restano fatti salvi eventuali effetti di riduzioni ex articolo 41 del regolamento (UE) n. 1306/2013, correzioni considerate nella decisione sui pagamenti mensili per ottobre 2021, deduzioni, pagamenti supplementari e ulteriori decisioni adottate nel quadro della liquidazione dei conti.

Osservazioni operative

Per gli operatori, il regolamento rileva soprattutto ai fini della corretta gestione contabile e documentale dei rimborsi PAC: gli Stati membri devono assicurare il tempestivo pagamento ai beneficiari e la tracciabilità degli importi rimborsati, mentre i professionisti che assistono imprese agricole e organismi pagatori devono considerare la finestra temporale fino al 16 ottobre 2022 come termine essenziale per la spendibilità delle somme riportate.