Ordinanza n. 12745/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto un'azione di ottemperanza per ottenere l'esecuzione di un'ordinanza cautelare resa dal Tribunale Ordinario di Roma ai sensi dell'art. 700 c.p.c., notificata al Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale e all'Ambasciata d'Italia ad Islamabad. Il provvedimento del giudice ordinario imponeva la conclusione urgente del procedimento amministrativo mediante l'adozione di un provvedimento espresso oppure il rilascio dei visti di ingresso, ove nulla ostasse. Il TAR ha rilevato d'ufficio un possibile profilo di inammissibilità dell'azione, poiché l'ordinanza ex art. 700 c.p.c. potrebbe non rientrare tra i provvedimenti suscettibili di ottemperanza ai sensi dell'art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a., trattandosi di un provvedimento non definitivo e comunque strumentale.

La decisione

Il TAR non ha definito il giudizio nel merito. Ha sottoposto alle parti il possibile profilo di inammissibilità dell'azione di ottemperanza, ritenendo dubbio che un'ordinanza ex art. 700 c.p.c., in quanto provvedimento non definitivo e strumentale, sia riconducibile all'art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a. Il Collegio ha assegnato alle parti un termine di sessanta giorni per depositare deduzioni sul punto e ha rinviato la trattazione alla camera di consiglio del 6 ottobre 2026. La decisione richiama Cons. Stato, Sez. VI, 17 febbraio 2021, n. 1463.

Norme richiamate

• art. 700 c.p.c.

  urgente definizione del procedimento con emissione di provvedimento espresso ovvero il rilascio di visti di ingresso ... ove nulla osti

  L'ordinanza cautelare atipica del giudice ordinario costituisce il titolo del quale il ricorrente chiede l'esecuzione in sede amministrativa.

• art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a.

  Il TAR dubita che la disposizione ricomprenda un'ordinanza ex art. 700 c.p.c., qualificata come provvedimento non definitivo e strumentale, ai fini dell'azione di ottemperanza.

Massime di principio

• L'ammissibilità dell'azione di ottemperanza proposta davanti al giudice amministrativo per l'esecuzione di un provvedimento del giudice ordinario deve essere verificata anche con riguardo alla natura del provvedimento azionato e alla sua riconducibilità all'art. 112, comma 2, c.p.a.
• Un'ordinanza cautelare ex art. 700 c.p.c., in quanto provvedimento non definitivo e strumentale, può presentare un possibile profilo di inammissibilità quale titolo dell'azione di ottemperanza davanti al giudice amministrativo; tale questione deve essere sottoposta al contraddittorio delle parti prima della decisione.

Come è indicizzato