Direttiva 2009/74

Direttiva 2009/74/CE della Commissione: aggiornamento tecnico delle norme UE sulla commercializzazione delle sementi

La direttiva interviene su quattro direttive settoriali in materia di sementi per adeguare la disciplina alle evoluzioni scientifiche e tecniche, in particolare alla revisione delle denominazioni botaniche e scientifiche e agli standard internazionali ISTA e OCSE. Il testo opera un ampio aggiornamento degli allegati tecnici, incidendo su requisiti di produzione, controllo, purezza, germinazione, campionamento e dimensioni dei lotti.

Finalità e logica dell’intervento

L’atto nasce dall’esigenza di rendere coerenti le direttive 66/401/CEE, 66/402/CEE, 2002/55/CE e 2002/57/CE con:

• l’evoluzione del Codice internazionale di nomenclatura botanica;
• la revisione della prassi internazionale in materia di denominazioni scientifiche;
• le modifiche delle norme ISTA e OCSE su lotti, campionamento, distanze di isolamento e parametri di qualità;
• l’esperienza applicativa maturata, anche alla luce del regolamento (CE) n. 217/2006, che ha evidenziato l’inadeguatezza di alcune soglie di germinazione minima per talune specie.

La direttiva non sostituisce integralmente la disciplina esistente, ma la aggiorna puntualmente, sostituendo interi allegati e modificando singole voci tassonomiche e tecniche.

Ambito di applicazione

L’intervento riguarda la commercializzazione delle sementi disciplinata dalle direttive su:

• sementi di piante foraggere;
• sementi di cereali;
• sementi di ortaggi;
• sementi di piante oleaginose e da fibra.

Le modifiche toccano specie specificamente individuate negli allegati, tra cui Poaceae/Fabaceae, cereali come Avena, Hordeum, Triticum, Sorghum, Zea mays, e numerose specie oleaginose e industriali come Brassica, Cannabis, Helianthus, Glycine max, Linum usitatissimum, Papaver somniferum. Le prescrizioni riguardano sia sementi di base sia sementi certificate e commerciali, nonché, in diversi casi, le colture destinate alla loro produzione.

Modifiche tassonomiche e denominazioni scientifiche

Una parte rilevante dell’atto consiste nell’aggiornamento della nomenclatura:

• nella direttiva 66/401/CEE, "Gramineae" diventa "Poaceae (Gramineae)" e "Leguminosae" diventa "Fabaceae (Leguminosae)";
• sono aggiornati i nomi di specie come Agrostis gigantea, Arrhenatherum elatius, Festuca pratensis, Phleum nodosum, Lupinus angustifolius, Medicago x varia, xFestulolium;
• nella direttiva 66/402/CEE sono riformulati i riferimenti ad Avena, xTriticosecale, Triticum aestivum e Sorghum;
• nella direttiva 2002/57/CE sono aggiornate le voci relative a Brassica juncea, Brassica nigra e Papaver somniferum.

Il significato pratico, per gli operatori, è che i riferimenti specie-specifici negli atti di certificazione e commercializzazione devono essere letti secondo la nomenclatura aggiornata.

Requisiti tecnici per sementi di base, certificate e commerciali

Gli allegati sostituiti o modificati dettagliano, per ciascun gruppo di specie, le condizioni di qualità da rispettare. In generale, vengono disciplinati:

• purezza varietale minima;
• purezza specifica minima;
• facoltà germinativa minima;
• limiti al contenuto di semi di altre specie;
• limiti relativi a semi duri, semi amari o contaminazioni particolari;
• presenza minima di organismi nocivi.

Per alcune specie sono previste deroghe o regole speciali. Ad esempio:

• per alcuni lupini si disciplinano le percentuali massime di semi di altro colore e di semi amari;
• per Hordeum vulgare nudo la facoltà germinativa minima è ridotta al 75% delle sementi pure;
• per Zea mays dolce tipo super dolce la facoltà germinativa minima è ridotta all’80% delle sementi pure;
• per varie specie sono previste soglie differenziate per sementi di base, certificate di 1a o 2a generazione e commerciali.

Regole su lotti, campioni e controlli

La direttiva sostituisce anche gli allegati relativi al peso dei lotti e dei campioni. Per numerose specie vengono ridefiniti:

• il peso massimo di un lotto;
• il peso minimo del campione prelevato dal lotto;
• il peso del campione per la determinazione di semi estranei o impurità specifiche.

In più, vengono precisate le condizioni di controllo:

• ispezioni in loco per verificare identità e purezza varietale;
• controlli ufficiali a posteriori in alcune ipotesi, specie per ibridi;
• metodi di valutazione della maschiosterilità e dell’ibridità;
• numero minimo di ispezioni per colture particolarmente sensibili, come Sorghum, Zea mays, Helianthus annuus, Brassica napus e Gossypium spp.

Prescrizioni particolari per cereali e ibridi

Nella direttiva 66/402/CEE la disciplina è molto articolata e include regole speciali per:

• Oryza sativa, Phalaris canariensis, Secale cereale, Sorghum spp., Zea mays;
• ibridi di Secale cereale;
• ibridi di Avena, Hordeum, Oryza, Triticum, xTriticosecale autoimpollinante.

Sono definite distanze minime tra colture e fonti di polline, percentuali massime di piante non conformi, requisiti di sterilità maschile, livelli minimi di ibridità e criteri di controllo del polline. Per i cereali e gli ibridi, il testo attribuisce grande importanza all’effettiva purezza genetica della coltura e alla prevenzione dell’impollinazione indesiderata.

Prescrizioni particolari per oleaginose e piante da fibra

La direttiva 2002/57/CE è modificata in modo esteso per specie come Brassica, Cannabis, Carthamus, Carum carvi, Gossypium, Helianthus, Linum, Papaver e Sinapis alba. In particolare:

• sono fissate distanze di isolamento molto differenziate, con valori elevati per Cannabis sativa e Gossypium spp.;
• sono previste regole specifiche per ibridi di Helianthus annuus, Brassica napus e Gossypium hirsutum/barbadense;
• sono imposti requisiti di maschiosterilità e, in alcuni casi, di ripristino della fertilità;
• sono disciplinate contaminazioni da organismi nocivi, inclusi casi specifici per Glycine max, Linum usitatissimum e altre specie.

Controlli ufficiali e verifiche a posteriori

Il testo distingue tra controlli in loco e controlli successivi. In particolare:

• per sementi di base, la verifica delle condizioni avviene mediante ispezioni ufficiali in loco;
• per sementi certificate, possono essere utilizzate anche ispezioni sotto controllo ufficiale;
• per alcuni ibridi, soprattutto Brassica napus, Helianthus annuus, Gossypium spp. e Secale cereale, la certificazione può dipendere da controlli a posteriori su campioni ufficialmente prelevati;
• in taluni casi la verifica della purezza varietale può avvenire con metodi biochimici idonei.

Recepimento

La direttiva impone agli Stati membri di adottare le misure necessarie entro il 30 giugno 2010. È richiesto:

• il riferimento espresso alla direttiva negli atti nazionali di recepimento, oppure un richiamo in sede di pubblicazione ufficiale;
• la trasmissione alla Commissione del testo delle misure nazionali e di una tavola di concordanza;
• la comunicazione delle principali disposizioni interne adottate nel settore disciplinato.

Entrata in vigore

La direttiva entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Si tratta quindi di un atto immediatamente efficace sul piano europeo, ma destinato a produrre i suoi effetti pratici soprattutto tramite recepimento nazionale entro il termine fissato.