Regolamento (UE) 2016/2390

Regolamento (UE) 2016/2390 del Consiglio

Il regolamento interviene sul sistema delle sospensioni autonome dei dazi della tariffa doganale comune disciplinato dal regolamento (UE) n. 1387/2013. La ratio è duplice: da un lato sostenere l’industria dell’Unione consentendo l’importazione duty-free di prodotti non reperibili o insufficientemente prodotti nell’UE; dall’altro razionalizzare il catalogo delle sospensioni, eliminando quelle non più giustificate o rese obsolete da mutamenti tecnici, tariffari o commerciali.

Contesto e finalità

Dai considerando emerge che la produzione dell’Unione per un ampio numero di prodotti agricoli e industriali è inadeguata o inesistente; per questo l’Unione ha interesse a sospendere i dazi autonomi. Il Consiglio richiama inoltre l’esigenza di allineare l’allegato all’evoluzione della nomenclatura combinata, alle modifiche tecniche delle merci e alle tendenze economiche del mercato. Un ulteriore obiettivo è mantenere un regime coerente con la comunicazione della Commissione in materia di sospensioni e contingenti tariffari autonomi, specie quanto alla soglia amministrativa di 15 000 EUR annui di dazi non riscossi.

Ambito di applicazione soggettivo e oggettivo

Il regolamento opera sul versante doganale e riguarda gli operatori che importano nell’Unione i prodotti elencati nell’allegato del regolamento n. 1387/2013, come sostituito dal presente atto. Le misure interessano un’ampia gamma di merci industriali, chimiche, metallurgiche, elettroniche, plastiche, tessili, meccaniche e di altra natura, individuate tramite codici NC/TARIC e descrizioni molto dettagliate. Per alcune voci la sospensione è subordinata alla destinazione particolare e dunque al controllo doganale ex articolo 254 del regolamento (UE) n. 952/2013; per altre è espressamente prevista la sorveglianza delle importazioni.

Interventi sull’allegato: nuove misure e aggiornamenti

L’allegato sostitutivo contiene numerose nuove sospensioni a dazio zero, in genere fino alla data di riesame obbligatorio indicata nella colonna finale. Le misure coprono soprattutto semilavorati, sostanze chimiche, additivi, catalizzatori, polimeri, componenti per l’elettronica e l’automotive, materiali per batterie, prodotti ottici e manufatti destinati a specifici processi industriali. In diversi casi la sospensione è limitata ai soli prodotti destinati a una determinata fabbricazione o trasformazione, ad esempio per l’industria alimentare, farmaceutica, petrolchimica, dei semiconduttori, delle batterie o dell’automotive.

Soppressioni e razionalizzazione del regime

Il regolamento sopprime le sospensioni che non risultano più utili o coerenti con l’interesse dell’Unione. In particolare:

• sono soppresse le sospensioni per le quali le importazioni non raggiungono la soglia di 15 000 EUR annui di dazi non riscossi prevista dalla comunicazione della Commissione;
• sono soppresse le sospensioni divenute superflue per effetto dell’accordo in forma di dichiarazione sull’ampliamento del commercio dei prodotti delle tecnologie dell’informazione, che ha ridotto a zero il dazio applicabile ai prodotti interessati;
• il complesso delle modifiche è tale da giustificare la sostituzione integrale dell’allegato.

Riesame obbligatorio e decorrenza delle misure

Per 206 prodotti viene spostato il termine di riesame obbligatorio, così da consentire la continuità delle importazioni in sospensione oltre la precedente data di scadenza. Il regolamento precisa inoltre che, per evitare discontinuità applicative e per rispettare la disciplina della Commissione, le modifiche relative alle sospensioni interessate si applicano dal 1° gennaio 2017.

Entrata in vigore e applicabilità

Il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È però applicabile a decorrere dal 1° gennaio 2017. Come di consueto per gli atti regolamentari UE, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.

Indicazioni operative per i professionisti

Per avvocati, doganalisti, commercialisti e imprese importatrici, il testo rileva soprattutto perché:

• aggiorna in blocco il perimetro delle sospensioni tariffarie utilizzabili dal 1° gennaio 2017;
• rende necessario verificare, per ogni codice NC/TARIC interessato, se la voce sia nuova, modificata o soppressa;
• impone attenzione alle condizioni speciali, alle note dell’allegato e alle eventuali regole di destinazione particolare;
• richiede di monitorare le nuove date di riesame obbligatorio per evitare interruzioni della fruizione del beneficio tariffario.