Sentenza del 02/05/2017 n. 696 - Comm. Trib. Reg. per il Piemonte

Esito

La controversia

La controversia riguardava il classamento catastale di undici impianti di risalita per sciatori situati nei Comuni di Sestriere, Claviere, Sauze d'Oulx e Cesana Torinese. La società chiedeva il passaggio dalla categoria catastale D/6 alla categoria E/1, sostenendo che le strutture fossero pertinenze indispensabili al funzionamento degli impianti funiviari, prive di autonoma funzione e redditività e riconducibili a un servizio di trasporto pubblico. L'Ufficio contestava tale impostazione, ritenendo gli impianti autonomi sotto il profilo funzionale e reddituale e direttamente connessi all'attività commerciale sciistica.

La decisione

La Commissione ha riunito i procedimenti per connessione e ha accolto gli appelli dell'Agenzia. Ha riformato le sentenze di primo grado, che avevano accolto i ricorsi della società, confermando la correttezza del classamento in categoria D/6 e negando l'inquadramento in E/1. Secondo il Collegio, gli impianti di risalita destinati agli sciatori hanno finalità commerciale di ausilio e integrazione dell'uso delle piste, non costituiscono mezzi di trasporto pubblico in senso catastale e presentano autonomia funzionale e reddituale. Le spese del grado di appello sono state compensate.

Norme richiamate

• Art. 2, comma 40, del D.L. 3 ottobre 2006, n. 262, convertito dalla L. 24 novembre 2006, n. 286

  Nelle unità immobiliari censite nelle categorie catastali E/1, E/2, E/3, E/4, E/5, E/6 ed E/9 non possono essere compresi immobili o porzioni di immobili destinati ad uso commerciale, industriale, ad ufficio privato ovvero ad usi diversi, qualora gli stessi presentino autonomia funzionale e reddituale.

  La norma impedisce di includere nelle categorie del gruppo E immobili destinati ad attività commerciali o ad altri usi autonomi sotto il profilo funzionale e reddituale. Gli impianti di risalita per sciatori, essendo funzionali all'attività commerciale delle piste e dotati di autonomia reddituale, non possono essere classificati in E/1.

• Art. 2, comma 3, del D.M. 2 gennaio 1998, n. 28

  Sono considerate unità immobiliari anche le costruzioni ovvero porzioni di esse (...) purché risultino verificate le condizioni funzionali e reddituali.

  La disposizione è stata richiamata per sostenere che una struttura può costituire autonoma unità immobiliare catastale quando possiede una propria rilevanza funzionale e reddituale.

• Legge Regione Piemonte n. 2 del 2009

  La società l'aveva richiamata per sostenere la natura complementare e di pubblica utilità delle strutture degli impianti di risalita; tale qualificazione non è stata ritenuta decisiva ai fini del classamento catastale.

• Cassazione, sentenze n. 4541/2015 e n. 3733/2015; ordinanza n. 6067 del 9 marzo 2017

  La giurisprudenza di legittimità richiamata considera gli impianti di risalita per sciatori strumenti di ausilio e integrazione dell'uso commerciale delle piste, non mezzi di trasporto pubblico idonei, in quanto tali, alla categoria E/1.

Massime di principio

• Ai fini catastali non è sufficiente che un impianto sia destinato al trasporto di persone o sia qualificato come servizio di pubblica utilità secondo normativa regionale: occorre verificare la sua concreta funzione economica e il suo collegamento con una rete di trasporto pubblico.
• Gli impianti di risalita destinati prevalentemente a servire piste da sci sono normalmente riconducibili alla categoria D/6 quando svolgono una funzione commerciale autonoma o integrata nell'attività sciistica.
• La categoria E/1 può essere esclusa quando il bene presenta autonomia funzionale e reddituale ed è destinato a un'attività commerciale, industriale o comunque diversa da quella propria delle infrastrutture pubbliche di trasporto.
• La destinazione della struttura deve essere valutata concretamente: stazioni, locali, depositi o pertinenze strettamente indispensabili a un effettivo servizio pubblico possono richiedere un esame distinto, mentre la connessione con un'attività sciistica commerciale depone per il gruppo D.
• Nel classamento catastale prevale la funzione economica effettiva del manufatto rispetto alla sua qualificazione amministrativa o urbanistica in termini di pertinenza, pubblica utilità o servizio di interesse generale.