Regolamento (UE) 2025/1728

Regolamento di esecuzione (UE) 2025/1728 della Commissione

Il regolamento interviene sul regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447 per adeguare la disciplina delle dichiarazioni del fornitore e delle prove dell’origine al nuovo assetto della convenzione PEM e alle sue disposizioni transitorie. Il contesto è quello della coesistenza, dal 1o gennaio 2025, di due serie di norme di origine applicabili in parallelo, con conseguenti esigenze di certezza per esportatori e autorità doganali.

Contesto normativo e finalità

La Commissione richiama le decisioni n. 1/2023 e n. 2/2024 del comitato misto della convenzione PEM. La decisione n. 1/2023 ha modificato la convenzione PEM ed è entrata in vigore il 1o gennaio 2025; la decisione n. 2/2024 ha introdotto disposizioni transitorie per un periodo di un anno a decorrere da tale data. In questo periodo si applicano in parallelo la convenzione PEM nella sua versione originale e la convenzione PEM modificata, creando due zone distinte di cumulo.

Esigenza di specificare il quadro giuridico applicato

Poiché un medesimo materiale può soddisfare più insiemi di norme di origine, il regolamento impone ai fornitori di indicare il quadro giuridico utilizzato per determinare l’origine delle merci nella dichiarazione del fornitore. Tale precisazione è rilevante per consentire all’esportatore di determinare correttamente il carattere originario delle merci e di scegliere il regime di origine applicabile ai fini del rilascio di una prova di origine.

Modifiche agli articoli 61 e 62 del regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447

Gli articoli 61 e 62 sono modificati in modo sostanzialmente coordinato.

Per le dichiarazioni del fornitore, il nuovo testo stabilisce che:

• il fornitore deve precisare il quadro giuridico utilizzato per determinare l’origine;
• se la dichiarazione è compilata fino al 31 dicembre 2025 e tale quadro non è indicato, si presume automaticamente il riferimento alle norme di origine della convenzione PEM nella sua versione originale.

Quanto all’uso delle dichiarazioni del fornitore come prova, gli esportatori possono utilizzarle come documenti giustificativi per:

• chiedere il rilascio di un certificato di circolazione; oppure
• compilare una dichiarazione di origine.

Ciò è ammesso, per gli scambi tra le parti contraenti della convenzione PEM, quando le dichiarazioni del fornitore attestano il carattere originario secondo la versione originale della convenzione PEM per prodotti classificati nei capitoli 1, 3, 16 (limitatamente ai prodotti della pesca trasformati) e da 25 a 97 del sistema armonizzato. L’esportatore deve inoltre adottare tutte le misure necessarie per garantire il rispetto delle condizioni di cumulo e per il rilascio o la compilazione della prova di origine conformemente a uno specifico insieme di norme di origine.

Aggiornamento degli allegati sulle dichiarazioni del fornitore

Gli allegati da 22-15 a 22-18 del regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447 sono modificati tramite la sostituzione delle note a piè di pagina. Le nuove note ribadiscono che, se un paese, gruppo di paesi o territorio parte contraente della convenzione PEM consente l’acquisizione dell’origine preferenziale secondo più di una norma di origine e il quadro giuridico non è precisato, le dichiarazioni del fornitore compilate fino al 31 dicembre 2025 si considerano riferite alla versione originale della convenzione PEM.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Tuttavia, esso si applica dal 1o gennaio 2025, con efficacia retroattiva, per consentire l’utilizzo delle dichiarazioni del fornitore rilasciate prima della sua entrata in vigore rispetto alle scorte di materiali costituite dopo quella data. Il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.