Regolamento (UE) 2025/1796

Deroga per gli anticipi PAC per l’anno di domanda 2025

Il regolamento di esecuzione (UE) 2025/1796 della Commissione introduce una deroga temporanea all’articolo 44, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2021/2116. La misura è adottata in un contesto qualificato come emergenziale, con l’obiettivo di attenuare le difficoltà di liquidità che colpiscono i produttori agricoli nell’Unione.

Contesto e presupposti della deroga

La Commissione richiama la facoltà prevista dall’articolo 44, paragrafo 6, del regolamento (UE) 2021/2116, che consente di derogare ai limiti ordinari degli anticipi in caso di emergenza, su richiesta di uno Stato membro e per il periodo strettamente necessario. Dai considerando emerge che gli Stati membri hanno chiesto un aumento degli anticipi per l’anno di domanda 2025 a seguito di una combinazione eccezionale di fattori negativi: tensioni commerciali generate dagli aumenti unilaterali dei dazi statunitensi, guerra in Ucraina, conflitti in Medio Oriente e eventi meteorologici estremi.

Tali circostanze vengono descritte come capaci di perturbare le catene di approvvigionamento globali, aumentare i costi dei fattori di produzione agricoli, incidere sui prezzi delle materie prime agricole e sui mercati agricoli, nonché aggravare la volatilità delle condizioni commerciali internazionali. In aggiunta, siccità, gelate tardive, precipitazioni eccessive e inondazioni in alcune regioni sono indicate come ulteriori fattori di pressione sul settore agricolo.

Ambito di applicazione

La deroga opera per l’anno di domanda 2025 e riguarda gli Stati membri quando versano anticipi su:

• interventi sotto forma di pagamenti diretti di cui al titolo III, capo II, del regolamento (UE) 2021/2115;
• misure di cui al capo IV del regolamento (UE) n. 228/2013;
• misure di cui al capo IV del regolamento (UE) n. 229/2013;
• interventi di sviluppo rurale basati sulle superfici e sugli animali di cui al titolo III, capo IV, del regolamento (UE) 2021/2115.

Il regolamento non introduce nuovi regimi di sostegno, ma interviene esclusivamente sulle percentuali massime di anticipo ammissibili.

Nuove percentuali massime di anticipo

L’articolo 1 modifica in via eccezionale i massimali ordinari:

• per i pagamenti diretti e per le misure dei regolamenti (UE) n. 228/2013 e n. 229/2013, l’anticipo può arrivare fino al 70 %, in luogo del 50 % ordinario;
• per gli interventi di sviluppo rurale basati sulle superfici e sugli animali, l’anticipo può arrivare fino all’85 %, in luogo del 75 % ordinario.

La misura riguarda quindi sia il primo pilastro della PAC sia specifiche misure territoriali e di sviluppo rurale, con un innalzamento differenziato dei massimali.

Effetti pratici e finalità

L’obiettivo dichiarato è consentire agli Stati membri di disporre di maggiore flessibilità nei pagamenti anticipati, così da sostenere la tesoreria delle aziende agricole in una fase di forte tensione sui costi e sui mercati. La Commissione ritiene che l’aumento degli anticipi sia proporzionato alla situazione emergenziale e limitato all’anno di domanda 2025.

Entrata in vigore e natura giuridica

Ai sensi dell’articolo 2, il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come atto regolamentare dell’Unione, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.