Ordinanza n. 5792/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 2

Esito

La controversia

Il GSE ha appellato la sentenza di primo grado nell'ambito della controversia concernente il provvedimento con cui, il 30 gennaio 2020, aveva dichiarato la decadenza dalle tariffe incentivanti del Quarto Conto Energia riconosciute a una società per un impianto fotovoltaico di potenza pari a circa 4,17 MW. La decadenza era stata adottata all'esito di un procedimento di verifica avviato ai sensi dell'art. 42 del d.lgs. 28/2011 e del d.m. 31 gennaio 2014, anche sulla base delle risultanze di un sopralluogo e della segnalazione della Guardia di finanza relativa a un procedimento penale a carico dei legali rappresentanti della società, indagati per i reati indicati nel provvedimento e per violazioni connesse alle dichiarazioni rese. Il testo non espone in dettaglio i singoli motivi d'appello né il contenuto della sentenza di primo grado.

La decisione

Il Consiglio di Stato non ha definito l'appello né in rito né nel merito. Ha ritenuto necessario attendere la definizione del giudizio penale instaurato in relazione ai fatti posti a fondamento della decadenza dagli incentivi. Ha quindi rinviato la trattazione della causa al secondo trimestre del 2027, lasciando impregiudicata ogni decisione sulle questioni processuali, di merito e sulle spese, e ha onerato le parti di depositare copia della sentenza penale. Ha inoltre disposto le comunicazioni alle parti costituite e l'oscuramento dei dati identificativi.

Norme richiamate

• art. 12 d.lgs. 387/2003

  Norma richiamata quale base dell'Autorizzazione Unica regionale rilasciata per la costruzione e l'esercizio dell'impianto fotovoltaico.

• art. 42 d.lgs. 28/2011

  Norma richiamata quale base del procedimento di verifica svolto dal GSE sui presupposti degli incentivi.

• d.m. 31 gennaio 2014

  Disciplina richiamata quale ulteriore base regolatoria del procedimento di verifica e della decadenza dagli incentivi.

• art. 3, comma 1, lett. u), d.m. 5 maggio 2011

  Norma richiamata per l'ammissione dell'impianto alla tariffa incentivante del Quarto Conto Energia.

• art. 1, comma 4, lett. c), d.m. 5 luglio 2012

  Norma richiamata insieme alla disciplina del Quarto Conto Energia quale fondamento del riconoscimento della tariffa incentivante.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato per disporre l'oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi delle parti.

• art. 10 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, unitamente alla normativa nazionale sulla protezione dei dati, a tutela dei diritti e della dignità della parte interessata.

Massime di principio

• Quando la legittimità di un provvedimento amministrativo di decadenza da incentivi dipende da fatti oggetto di un procedimento penale ancora pendente, il giudice amministrativo può rinviare la trattazione della causa per acquisire la sentenza penale, lasciando impregiudicata ogni decisione in rito, nel merito e sulle spese.
• Il rinvio disposto per attendere la definizione del giudizio penale non comporta una decisione sulla legittimità della decadenza dagli incentivi né attribuisce prevalenza definitiva ad alcuna delle parti; la causa resta pendente e la valutazione delle questioni processuali e di merito è differita.

Come è indicizzato