Direttiva 2024/825

Direttiva (UE) 2024/825 sulla responsabilizzazione dei consumatori per la transizione verde

La direttiva interviene sul quadro UE di tutela dei consumatori per contrastare le pratiche commerciali che ostacolano scelte di consumo sostenibili, in particolare le asserzioni ambientali fuorvianti, i marchi di sostenibilità non credibili e le pratiche legate all’obsolescenza precoce. Essa modifica la direttiva 2005/29/CE sulle pratiche commerciali sleali e la direttiva 2011/83/UE sui diritti dei consumatori, rafforzando sia il divieto di pratiche ingannevoli sia l’informazione precontrattuale su durabilità, riparabilità e aggiornamenti software.

Obiettivi e ratio normativa

La direttiva mira a consentire ai consumatori di prendere decisioni di acquisto più consapevoli e a favorire modelli di consumo più sostenibili, in coerenza con il mercato interno e con un elevato livello di tutela dei consumatori e dell’ambiente. Il legislatore evidenzia la necessità di contrastare il greenwashing e le informazioni non affidabili su caratteristiche ambientali o sociali, così come le pratiche che riducono artificialmente la durata dei beni o ostacolano la riparazione.

Modifiche alla direttiva 2005/29/CE: definizioni e perimetro

La direttiva introduce definizioni funzionali a una disciplina più puntuale delle pratiche sleali:

• "asserzione ambientale": qualsiasi messaggio non obbligatorio che attribuisca a un prodotto, categoria, marca o operatore un impatto positivo o nullo sull’ambiente, o comunque meno dannoso rispetto ad altri;
• "asserzione ambientale generica": asserzione ambientale non specificata in modo chiaro ed evidente nello stesso mezzo di comunicazione;
• "marchio di sostenibilità": marchio volontario pubblico o privato volto a distinguere e promuovere prodotti, processi o imprese per caratteristiche ambientali o sociali;
• "sistema di certificazione": sistema di verifica da parte di terzi con condizioni accessibili al pubblico e requisiti di apertura, trasparenza, gestione delle non conformità e controllo obiettivo;
• "eccellenza riconosciuta delle prestazioni ambientali": conformità al regolamento (CE) n. 66/2010, a sistemi nazionali o regionali di tipo I EN ISO 14024 riconosciuti o alle migliori prestazioni ambientali previste da altre norme UE;
• "durabilità", "aggiornamento del software", "materiali di consumo" e "funzionalità", tutte nozioni agganciate alla disciplina di vendita dei beni e dei contenuti/servizi digitali.

Pratiche ingannevoli e greenwashing

L’articolo 6 della direttiva 2005/29/CE viene esteso in modo rilevante. Le caratteristiche principali del prodotto comprendono ora espressamente le caratteristiche ambientali o sociali e gli aspetti di circolarità, come durabilità, riparabilità e riciclabilità. Inoltre, sono vietate le asserzioni ambientali sulle prestazioni future se non sorrette da impegni chiari, oggettivi, pubblici e verificabili, inseriti in un piano di attuazione dettagliato e realistico, con obiettivi misurabili e risorse dedicate, verificato periodicamente da un terzo indipendente e reso disponibile ai consumatori.

È altresì vietata la pubblicizzazione come vantaggi per i consumatori di elementi irrilevanti, non derivanti dalle caratteristiche del prodotto o dell’impresa.

Pratiche vietate in ogni caso nell’allegato I della direttiva 2005/29/CE

L’allegato I è ampliato con un elenco di pratiche considerate sleali in tutte le circostanze. In sintesi, vengono vietati:

• l’esibizione di marchi di sostenibilità non fondati su un sistema di certificazione o non stabiliti da autorità pubbliche;
• le asserzioni ambientali generiche prive di eccellenza riconosciuta delle prestazioni ambientali pertinenti;
• le asserzioni riferite al prodotto o all’attività complessiva quando in realtà riguardano solo un aspetto specifico o non rappresentativo;
• le asserzioni basate sulla compensazione delle emissioni di gas serra che presentano un prodotto come neutro, ridotto o positivo in termini di emissioni;
• la presentazione di requisiti legali applicabili a tutti i prodotti di una categoria come se fossero un tratto distintivo dell’offerta;
• varie pratiche di obsolescenza precoce e di ostacolo alla riparabilità, tra cui l’omessa informazione su aggiornamenti software dannosi, la presentazione di aggiornamenti non necessari come obbligatori, l’occultamento di caratteristiche che limitano la durabilità, la falsa indicazione della durata, la presentazione di beni come riparabili quando non lo sono, l’induzione alla sostituzione prematura di materiali di consumo e l’omessa informazione sull’uso di ricambi o accessori non originali che compromettano la funzionalità.

Marchi di sostenibilità, asserzioni ambientali e compensazione delle emissioni

La direttiva chiarisce che i marchi di sostenibilità possono essere utilizzati solo se basati su certificazione o stabiliti da autorità pubbliche. Viene precisato che, se un marchio suggerisce un impatto positivo o nullo sull’ambiente, esso può essere trattato anche come asserzione ambientale. Sul piano delle asserzioni generiche, il divieto opera salvo prova di un’eccellenza riconosciuta delle prestazioni ambientali pertinente all’intera affermazione; non è sufficiente un riferimento parziale o settoriale. Le asserzioni sulla neutralità climatica o analoghe basate sulla mera compensazione delle emissioni al di fuori della catena del valore del prodotto sono vietate in ogni caso.

Aggiornamenti software, obsolescenza e riparabilità

La direttiva attribuisce rilievo specifico alle pratiche di obsolescenza precoce. Viene vietato non informare il consumatore degli effetti negativi di un aggiornamento software sul funzionamento del bene o dei contenuti/servizi digitali; viene anche vietato presentare come necessari aggiornamenti che migliorano soltanto alcune funzionalità. Sono inoltre colpiti i beni contenenti caratteristiche progettate per limitarne la durabilità, le false dichiarazioni sulla durata in condizioni d’uso normali, la presentazione di beni come riparabili quando non lo sono e le omissioni circa l’incompatibilità o la limitazione funzionale derivante dall’uso di materiali di consumo, pezzi di ricambio o accessori non originali.

Modifiche alla direttiva 2011/83/UE: informazioni precontrattuali

La direttiva amplia in modo significativo le informazioni da fornire prima della conclusione del contratto. Tra i nuovi contenuti figurano:

• il promemoria dell’esistenza della garanzia legale di conformità per i beni, con indicazione della durata minima di due anni, tramite avviso armonizzato;
• l’informazione sull’eventuale garanzia commerciale di durabilità del produttore, se gratuita, riferita al bene nel suo complesso e superiore a due anni, tramite etichetta armonizzata;
• il promemoria della garanzia legale di conformità per contenuti digitali e servizi digitali;
• le informazioni sui servizi postvendita e sulle garanzie commerciali, se applicabili;
• il periodo minimo per il quale produttore o fornitore assicura aggiornamenti software, se tali informazioni sono messe a disposizione dell’operatore economico;
• l’indice di riparabilità, se disponibile a livello UE, oppure, in alternativa, informazioni su pezzi di ricambio, istruzioni di riparazione/manutenzione e restrizioni alla riparazione;
• l’indicazione di opzioni di consegna rispettose dell’ambiente, ove disponibili.

Avviso armonizzato, etichetta armonizzata e informazione online

Con il nuovo articolo 22 bis, la direttiva introduce due strumenti standardizzati. L’avviso armonizzato serve a richiamare i principali elementi della garanzia legale di conformità, inclusa la durata minima di due anni e la possibilità di una durata maggiore ai sensi del diritto nazionale. L’etichetta armonizzata serve invece a segnalare la garanzia commerciale di durabilità del produttore. Entrambi devono essere facilmente riconoscibili, comprensibili e riproducibili; la Commissione ne definirà formato e contenuto con atti di esecuzione entro il 27 settembre 2025.

Per i contratti a distanza conclusi con mezzi elettronici e comportanti un obbligo di pagamento, le informazioni rilevanti devono essere comunicate chiaramente e in modo evidente immediatamente prima dell’ordine, includendo, tra l’altro, le informazioni su garanzia commerciale di durabilità e caratteristiche ambientali generiche quando pertinenti.

Competenza della Commissione e procedura di comitato

La Commissione adotta gli atti di esecuzione relativi all’avviso e all’etichetta armonizzati secondo la procedura d’esame del regolamento (UE) n. 182/2011. La direttiva prevede anche l’aggiornamento dei documenti di orientamento sulle direttive 2005/29/CE e 2011/83/UE per favorire un’applicazione uniforme delle nuove regole.

Recepimento, applicazione e riesame

Gli Stati membri devono recepire la direttiva entro il 27 marzo 2026 e applicarla dal 27 settembre 2026. Le misure nazionali devono contenere un riferimento alla direttiva o esserne corredate al momento della pubblicazione ufficiale; gli Stati membri devono inoltre comunicare alla Commissione il testo delle principali disposizioni interne adottate.

La Commissione dovrà presentare entro il 27 settembre 2031 una relazione sull’applicazione della direttiva, valutando in particolare l’efficacia dell’etichetta e dell’avviso armonizzati, il rafforzamento dei diritti dei consumatori, il contributo alla transizione verde e l’impatto sugli operatori economici, con eventuali proposte legislative.