Ordinanza n. 814/2026 - Napoli, Sezione 1
per l'annullamento, previa sospensione dell'efficacia: - del bando pubblicato da Soresa spa relativo alla “Procedura Aperta per l’affidamento del “Servizi integrati di Lava-noleggio a basso impatto ambientale per le Aziende Sanitarie della Regione Campania e della Regione Molise”, nei limiti del lotto 2 CIG 99013092AB; - di tutti gli atti di gara nei limiti del lotto 2, ivi inclusi: il disciplinare, l’all. A5 fabbisogno e prezzi a base d’asta, all. A10 criteri di valutazione, all. A3 elenco personale impiegato, all. B capitolato tecnico, all. B1 caratteristiche fornitura, all. B3 dettaglio strutture, all. B4 consistenze, la relazione tecnica illustrativa; - di tutti i chiarimenti pubblicati, ivi inclusi quelli resi dal Rup ai quesiti posti dalla commissione; - della determina n. 26 del 12.2.2024 di ammissione degli operatori economici nei limiti del Lotto 2; - di tutti i verbali del seggio di gara nei limiti del Lotto 2, ivi inclusi: n. 1 del 23.11.2024; n. 2 del 27.11.2024; n. 3 del 13.12.2024; n. 4 del 10.1.2025; n. 5 del 18.1.2025; n. 6 del 5.2.2025; - della richiesta di soccorso istruttorio in favore di Hospital Service prot. PI001607-24 del 9.1.2024; - della richiesta di soccorso istruttorio in favore di Adapta prot. PI001636-24 del 9.1.2024; - della richiesta di soccorso istruttorio in favore di CMF prot. PI001614-24 del 9.1.2024; - dell’attività valutativa svolta in ordine alla documentazione trasmessa da Hospital Service, CMF e Adapta in sede di soccorso istruttorio; - di tutti i verbali della commissione giudicatrice e di tutti i relativi allegati, nei limiti del Lotto 2 ivi inclusi: n. 1 del 27 marzo 2024 in seduta pubblica, n. 2 del 27 marzo 2024 in seduta riservata, n. 3 del 08 aprile 2024 in seduta pubblica, n. 4 del 08 aprile 2024 in seduta riservata, n. 5 del 16 aprile 2024 in seduta riservata, n. 6 del 02 maggio 2024 in seduta riservata, n. 7 del 14 maggio 2024 in seduta riservata, n. 8 del 20 maggio 2024 in seduta riservata. n. 9 del 27 maggio 2024 in seduta riservata, n. 10 del 12 giugno 2024 in seduta riservata, n. 11 del 11 luglio 2024 in seduta riservata, n. 12 del 18 luglio 2024 in seduta riservata, n. 13 del 01 agosto 2024 in seduta riservata, n. 14 del 28 agosto 2024 in seduta riservata, n. 15 del 17 settembre 2024 in seduta riservata, n. 16 del 30 settembre 2024 in seduta riservata, n. 17 del 03 ottobre 2024 in seduta riservata, n. 18 del 09 ottobre 2024 in seduta riservata, n. 19 del 17 ottobre 2024 in seduta riservata, n. 20 del 07 novembre 2024 in seduta riservata, n. 21 del 18 novembre 2024 in seduta riservata e n. 22 del 02 dicembre 2024 in seduta pubblica; - di tutte le richieste di soccorso istruttorio attivate in relazione al Lotto 2 in merito alla documentazione amministrativa, ovvero a quella tecnica, ivi inclusa; richiesta prot. PI062837-23 del 9.1.2024; richiesta prot. PI050522-24 del 14.5.2024; - di tutta l’attività svolta, nonché della documentazione formata ovvero acquisita al fine di verificare la congruità dell’offerta presentata dalla Hospital Service in relazione al Lotto 2, ivi inclusi: verbale n. 10 del 11.6.2025 e relativi allegati; verbale n. 11 del 3.7.2025 e relativi allegati; verbale n. 12 del 23.7.2025 e relativi allegati; della prima richiesta di giustificazioni prot. PI0593318-25 del 7.5.2025; della richiesta di integrazione delle giustificazioni prot. PI066533-25 del 21.5.2025; della terza richiesta di giustificazioni prot. PI088108-25 del 4.7.2025; - del verbale RUP del 6.8.2025 su congruità offerta e della verifica di congruità dell’offerta Lotto 2 del 8.8.2025; - dell’attestazione conclusiva del RUP, acquisita al protocollo So.Re.Sa. spa con prot. SoReSa/0015506/2025 19/08/2025; - del diniego parziale opposto in data 16.9.2025 alle istanze di accesso avanzate il 22.8.2025 ed il 12.9.2025; - dell’aggiudicazione provvisoria e della graduatoria finale del Lotto 2; - dell’attestazione conclusiva del RUP prot. 0015506/2025 del 19/08/2025 di contenuto non conosciuto, nei limiti del Lotto 2; - della determina n. 257 del 20.8.2025 di aggiudicazione definitiva del Lotto 2, comunicata il successivo 21.08.2025 prot. N. PI106065-25; - del primo riscontro all’istanza di accesso prot. PI112424-25 del 9.9.2025; - del secondo riscontro all’istanza di accesso del 16.9.2025; - di tutta la documentazione formata ovvero acquisita, come pure di tutta l’attività valutativa svolta ai sensi dell’art. 32 d.lgs. 50/16 al fine di verificare i requisiti di ordine generale, speciale, tecnico, professionale ed economico dichiarati in gara, di estremi e contenuti non conosciuti; - dell’eventuale contratto sottoscritto; - di ogni altro atto e provvedimento presupposto, connesso o consequenziale, ancorché non conosciuto, rispetto a quelli soprindicati. Nonché per la declaratoria d’inefficacia del contratto di appalto relativo al Lotto 2, ove medio tempore stipulato, con conseguente accertamento del diritto al subentro cui si è disponibili per l’intera dura e per l’intero importo inizialmente posto a base di gara, con condanna dell’amministrazione al risarcimento del danno in forma specifica mediante affidamento dell’appalto alla ricorrente. In via subordinata per accertare il miglior collocamento della Lavanderia D’Alessio srl nella graduatoria di merito del Lotto 2.
Sintesi
Generata da Trovanorma sul testo ufficialeAtto impugnato: atti della procedura aperta per l'affidamento dei servizi integrati di lava-noleggio, limitatamente al lotto 2, inclusa l'aggiudicazione definitiva a Hospital Service s.r.l. e gli atti connessi
Esito
La controversia
La ricorrente ha impugnato il bando, la lex specialis, gli atti di ammissione, le richieste e gli esiti del soccorso istruttorio, i verbali del seggio e della commissione giudicatrice, la verifica di congruità dell'offerta dell'aggiudicataria, l'aggiudicazione definitiva e gli atti di accesso, chiedendone l'annullamento previa sospensione. Ha dedotto, in sintesi, che le offerte di Hospital Service e Adapta contenessero, per alcuni prodotti, soluzioni alternative e non equivalenti a quelle richieste; che taluni certificati non fossero validi o idonei a dimostrare la conformità dei prodotti; che l'offerta economica di Hospital Service presentasse costi sottostimati e non congrui; che ad Adapta fosse stato attribuito un punteggio eccessivo per i criteri ID1 e ID8 in relazione alla percentuale di cotone biologico; che i distributori automatici offerti dalla ricorrente fossero qualitativamente non inferiori a quelli di Adapta ai fini del criterio ID15; e che l'offerta della ricorrente fosse conforme alla lex specialis e meritasse un punteggio superiore per il criterio ID5. In via subordinata ha chiesto l'accertamento del miglior collocamento in graduatoria, nonché, ove il contratto fosse stato stipulato, la declaratoria di inefficacia e il subentro o il risarcimento in forma specifica.
La decisione
Il TAR non ha definito il merito né deciso la domanda cautelare. Ha rilevato che una precedente ordinanza aveva già conferito al Direttore del Dipartimento di Ingegneria dell'Università degli Studi di Napoli Federico II un incarico di verificazione, articolato sui profili di equivalenza dei prodotti, validità e idoneità dei certificati, congruità dell'offerta economica di Hospital Service, correttezza dei punteggi attribuiti ad Adapta per i criteri ID1 e ID8 e dei punteggi attribuiti alla ricorrente per i criteri ID15 e ID5. Poiché le operazioni di verificazione non risultavano mai avviate, il Collegio ha rinnovato il conferimento dell'incarico istruttorio. Considerata inoltre l'esistenza di giudizi connessi relativi ad altri lotti della stessa gara, nei quali il medesimo verificatore aveva già svolto un accertamento su profili analoghi, il TAR ha ritenuto opportuno che il Direttore valutasse la delega alla medesima docente già incaricata negli altri giudizi. È stato fissato il 10 luglio 2026 per il deposito della relazione di verificazione e il 29 luglio 2026 per la prosecuzione del giudizio. Le spese non sono state oggetto di specifica regolazione.
Norme richiamate
art. 55 c.p.a.
La domanda di sospensione cautelare è stata proposta in via incidentale, ma l'ordinanza non ne definisce l'esito.
art. 32 d.lgs. 50/2016
Richiamato con riferimento alle attività di verifica dei requisiti degli operatori economici, senza che l'ordinanza ne esamini nel merito la corretta applicazione.
Massime di principio
- Quando le contestazioni relative alla conformità o equivalenza dei prodotti offerti, alla validità della documentazione tecnica, alla congruità dell'offerta economica e alla correttezza dei punteggi richiedono valutazioni tecniche, il giudice amministrativo può disporre una verificazione articolata su quesiti specifici e da svolgersi nel pieno contraddittorio tra le parti.
- Se una verificazione già disposta non è stata avviata e risultano pendenti giudizi connessi nei quali il medesimo verificatore ha già esaminato profili analoghi, il giudice può rinnovare il conferimento dell'incarico e invitare l'organo verificatore a valutare la delega al medesimo ausiliario, allo scopo di assicurare coerenza nell'accertamento tecnico.
- La verificazione deve essere svolta su questioni tecniche puntualmente individuate, comprese l'equivalenza delle soluzioni offerte rispetto alla lex specialis, l'idoneità dei certificati, la congruità dei costi e la correttezza dei punteggi attribuiti secondo la griglia di valutazione.
Come è indicizzato
Testo integrale
Continua a leggere gratis
Crea il tuo account Trovanorma: leggi il testo integrale della pronuncia, apri l’originale e chiedi all’AI di applicarlo al tuo caso, con ogni fonte citata.
7 giorni di prova · Nessuna carta di credito
Hai già un account? Accedi
La sintesi è generata dall'AI di Trovanorma a partire dal testo pubblicato da Giustizia amministrativa, ha finalità informative e non sostituisce la lettura del documento né un parere professionale: fa fede il testo ufficiale.
Altri documenti di Giustizia amministrativa
- Ordinanza · 26 mar 2026Ordinanza n. 187/2026 - Venezia, Sezione 1
- Ordinanza · 26 mar 2026Ordinanza n. 188/2026 - Venezia, Sezione 1
- Ordinanza · 26 mar 2026Ordinanza n. 189/2026 - Venezia, Sezione 1
- Ordinanza · 26 mar 2026Ordinanza n. 190/2026 - Venezia, Sezione 3
- Ordinanza · 26 mar 2026Ordinanza n. 191/2026 - Venezia, Sezione 3
- Ordinanza · 26 mar 2026Ordinanza n. 192/2026 - Venezia, Sezione 3
Cerchi altro? Cerca gratis in Giustizia amministrativa →