Sentenza n. 8062/2026 - Roma, Sezione 5

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato la determinazione della Regione Lazio relativa all'impianto di trattamento e stoccaggio di rifiuti sito nel Comune di Castelforte, deducendo, secondo quanto emerge dall'epigrafe e dalla descrizione della controversia, vizi di legittimità dell'atto e degli atti presupposti, con domanda di annullamento. Il TAR, rilevata d'ufficio all'udienza pubblica la questione di competenza territoriale, ha invitato le parti a interloquire. Il Collegio ha considerato che sia l'impianto della società ricorrente sia quello del controinteressato sono posti al servizio dell'ATO di Latina e che la determinazione impugnata produce effetti esclusivamente nel relativo territorio.

La decisione

Il TAR Lazio, sede di Roma, ha dichiarato la propria incompetenza territoriale, individuando quale giudice inderogabilmente competente il TAR Lazio, sede di Latina. La competenza è stata radicata presso la sede di Latina perché l'atto impugnato riguarda un impianto localizzato nel Comune di Castelforte e produce effetti esclusivamente nel territorio dell'ATO di Latina. Il Collegio ha precisato che, quando la questione di incompetenza territoriale è decisa all'esito del giudizio di merito in udienza pubblica, la pronuncia deve assumere la forma della sentenza e non dell'ordinanza, riservata dall'art. 15 c.p.a. ai casi di decisione in sede cautelare o nella camera di consiglio fissata per la decisione immediata sulla competenza. La parte ricorrente può riassumere il giudizio dinanzi al TAR Lazio, sede di Latina, entro il termine perentorio di trenta giorni dalla comunicazione della sentenza. Le spese sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• art. 15 c.p.a.

  termine perentorio di giorni trenta

  La competenza territoriale inderogabile è individuata in base alla sede del giudice competente; la pronuncia resa all'esito dell'udienza pubblica assume forma di sentenza, mentre l'ordinanza è prevista per la decisione cautelare o per la camera di consiglio fissata sulla questione di competenza. La causa può essere riassunta dinanzi al giudice indicato entro trenta giorni dalla comunicazione della pronuncia.

• art. 1, lett. b), d.lgs. 14 settembre 2012, n. 160

  La modifica dell'art. 15 c.p.a. è richiamata per distinguere i casi nei quali la pronuncia sulla competenza deve assumere forma di ordinanza da quelli nei quali deve essere resa con sentenza.

Massime di principio

• Quando un atto amministrativo produce effetti esclusivamente nel territorio riferibile a una sede distaccata del TAR, la competenza territoriale inderogabile spetta alla sede territorialmente competente per quel territorio, anche se l'amministrazione emanante ha sede altrove.
• La questione di competenza territoriale rilevata d'ufficio deve essere sottoposta al contraddittorio delle parti prima della decisione.
• La pronuncia sulla competenza territoriale resa all'esito del giudizio di merito in udienza pubblica deve assumere la forma della sentenza; l'ordinanza è riservata ai casi previsti dall'art. 15 c.p.a. di decisione cautelare o di decisione immediata in camera di consiglio.
• Dichiarata l'incompetenza territoriale, il processo può essere riassunto dinanzi al giudice indicato come competente entro il termine perentorio previsto dall'art. 15, comma 4, c.p.a., pari a trenta giorni dalla comunicazione della pronuncia.

Come è indicizzato