Sentenza del 06/11/2019 n. 28548 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Il ricorrente aveva impugnato la liquidazione delle imposte di registro, ipotecaria e catastale e delle sanzioni, sostenendo di non aver perso i requisiti per le agevolazioni previste dalla L. n. 97 del 1994, art. 5-bis. In particolare, affermava che l'affitto dei terreni a terzi fosse compatibile con il mantenimento del compendio unico e che continuasse comunque a possedere il requisito soggettivo, prima come imprenditore agricolo e poi come coltivatore diretto e coadiutore familiare.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso. Ha ritenuto decisivo il venir meno del requisito oggettivo: la concessione in affitto di porzioni del compendio, qualora incida sulla superficie minima indivisibile, equivale a una violazione del vincolo di mantenimento dell'unità del compendio e comporta la decadenza dalle agevolazioni. Nel caso concreto, il contribuente non aveva dimostrato che le porzioni affittate fossero inferiori alla superficie minima e la CTR aveva accertato che il terreno era stato sostanzialmente frazionato mediante più contratti di affitto. Il primo motivo è stato dichiarato assorbito; il secondo è stato dichiarato inammissibile per carenze nella trascrizione e nella specifica censura del documento. Il ricorrente è stato condannato alle spese, liquidate in 3.000 euro oltre accessori, nonché al versamento di un ulteriore contributo unificato.

Norme richiamate

• Legge 31 gennaio 1994, n. 97, art. 5-bis

  Nei territori delle comunità montane, il trasferimento a qualsiasi titolo di terreni agricoli a coltivatori diretti e ad imprenditori agricoli a titolo principale che si impegnano a costituire un compendio unico e a coltivarlo o a condurlo per un periodo di almeno dieci anni dal trasferimento è esente da imposta di registro, ipotecaria, catastale, di bollo e di ogni altro genere. I terreni e le relative pertinenze (...) sono considerati unità indivisibili per quindici anni dal momento dell'acquisto.

  Il vincolo di indivisibilità e di mantenimento del compendio riguarda anche i contratti di affitto quando la porzione concessa a terzi incide sulla superficie minima indivisibile. L'affitto non è quindi automaticamente vietato, ma determina la decadenza dall'agevolazione se comporta la formazione di una superficie inferiore al minimo legale o il frazionamento sostanziale del compendio.

• Codice di procedura civile, art. 366, comma 1, n. 6

  Chi denuncia l'omessa o erronea valutazione di un documento deve indicarne con precisione la collocazione processuale e riportarne o riassumerne il contenuto nel ricorso per cassazione; la mancanza anche di uno solo di tali elementi rende il motivo inammissibile.

• Codice civile, artt. 1321, 1322 e 1324

  Le disposizioni richiamate riguardano la nozione, l'autonomia e il regime degli atti e dei contratti, ma la Corte ha ritenuto che il ricorrente non avesse specificamente indicato una violazione delle regole di interpretazione contrattuale né un adeguato vizio motivazionale.

• Codice civile, artt. 1362 e seguenti

  L'interpretazione del contratto è un accertamento di fatto riservato al giudice di merito e può essere censurata in cassazione solo indicando la violazione di specifici criteri ermeneutici o, nei limiti consentiti, l'omesso esame di un fatto decisivo.

• D.P.R. 30 maggio 2002, n. 115, art. 13, commi 1-bis e 1-quater

  In caso di rigetto del ricorso per cassazione, il ricorrente deve versare un ulteriore importo pari al contributo unificato dovuto per il ricorso principale, quando ne ricorrono i presupposti.

Massime di principio

• Le agevolazioni fiscali per il compendio unico agricolo richiedono il rispetto sia di requisiti soggettivi, relativi alla qualifica dell'acquirente, sia di requisiti oggettivi, relativi al mantenimento dell'unità e della superficie minima del compendio.
• La locazione o l'affitto di terreni acquistati con l'agevolazione non è necessariamente sempre vietato, ma può provocare la decadenza se comporta un frazionamento del compendio o riduce la superficie al di sotto del limite minimo previsto dalla legge.
• Prima di concedere in affitto una parte del compendio occorre verificare la superficie minima indivisibile prevista dalla normativa applicabile e conservare documentazione idonea a dimostrare che il requisito oggettivo è rimasto integro.
• Il mantenimento di una qualifica agricola diversa o successiva può non essere sufficiente a conservare il beneficio se viene meno il requisito oggettivo del compendio unico.
• Nel giudizio di cassazione non è possibile limitarsi a contestare genericamente la valutazione delle prove: i documenti devono essere specificamente indicati, localizzati e trascritti o riassunti, e devono essere dedotte precise violazioni di legge o vizi motivazionali ammissibili.