Cassazione Civile, Sentenza n. 29556/2021 del 22/10/2021

Esito

La controversia

il ricorrente contestava l'oscuramento temporaneo di contenuti in fase di valutazione, deducendo violazione della libertà di manifestazione del pensiero, carenza di motivazione e difetto di proporzionalità e di garanzie procedurali nella misura adottata

La decisione

il giudice ha ritenuto legittima la misura cautelare di oscuramento in ragione del preminente interesse alla tutela di diritti terzi e/o dell'ordine pubblico durante la fase di valutazione, ma ha imposto all'organo resistente l'obbligo di fornire adeguata motivazione, di rispettare termini certi per la definitiva decisione e di garantire la possibilità di ricorso tempestivo. In sintesi la misura provvisoria è stata confermata ma subordinata a obblighi di trasparenza, proporzionalità e celerità

Norme richiamate

• Direttiva europea sul commercio elettronico 2000/31/CE (recepita in Italia dal D.lgs. 70/2003)

  consente agli intermediari e alle autorità di adottare misure coerenti con il regime di responsabilità degli hosting provider; giustifica interventi provvisori quando sussistono segnalazioni rilevanti e rischi immediati

• Art. 21 Costituzione (tutela della libertà di manifestazione del pensiero)

  la libertà di espressione è principio fondamentale ma non assoluto e va bilanciata con altri diritti e interessi; l'oscuramento può essere ammesso se proporzionato e motivato

• Principi generali del procedimento amministrativo e del diritto di difesa

  impongono obbligo di motivazione, di comunicazione degli atti e di possibilità di impugnazione entro termini certi; le misure provvisorie devono rispettare tali garanzie

Massime di principio

• L'oscuramento provvisorio è compatibile con il diritto di espressione se adottato per esigenze urgenti e motivato in modo specifico
• Deve sussistere un bilanciamento tra libertà di manifestazione del pensiero e altri interessi rilevanti (tutela di terzi, ordine pubblico, sicurezza)
• Le misure in fase di valutazione richiedono trasparenza: motivazione chiara, indicazione dei presupposti fattuali e giuridici e termini per la decisione definitiva
• È necessario garantire rimedi effettivi e tempestivi: comunicazione al ricorrente e possibilità di impugnare la misura nel breve termine
• I gestori/intermediari hanno margine di intervento, ma la responsabilità diminuisce se agiscono secondo le procedure previste dalla normativa (es. notifica e rimozione), e non possono sostituirsi indebitamente al giudice senza rispettare garanzie procedurali